执业药师考试法规难吗，执业药师门槛降低

近日，国家医药产品监管总局和人社部联合发布《关于印发执业药师职业资格制度规定执业药师职业资格考试实施办法的通知》，调整了执业药师准入门槛和执业药师行为规范。

图片：一个同伴

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提高执业药师的准入门槛，“大专学历”是底线。

《通知》规定，符合下列条件之一的，可以申请参加执业药师职业资格考试：

取得药学或中药学专业大学专科学历，从事药学或中药学工作满5年；

取得药学或中药学专业大学本科学历或学士学位，从事药学或中药学专业工作满3年；

取得药学或中药学专业第二学士学位、研究生班或硕士学位，从事药学或中药学工作满1年；

获得药学或中药学博士学位；

取得药学或中药学相应学历或学位的，其在药学或中药学工作年限增加1年。

003010将执业药师最低门槛由“中专学历”提高到“大专学历”。出台这样的规定并不奇怪。早在2018年8月22日，国家医药产品管理办公室官网就公布了人社部办公厅《通知》和《执业药师职业资格制度规定》两个征求意见稿，已经透露出执业药师准入条件趋严的信息。

提高许可药品准入门槛有相应的社会基础。随着高等教育的逐步普及，这样的规定是符合社会发展趋势的。但与此同时，我们应该对这一规定做出辩证的解释。

第一，执业药师的考试规定和执业医师的考试规定完全一样。比如《执业药师职业资格考试实施办法》明确规定了执业医师资格考试条件3354。

符合下列条件之一的，可以参加执业医师资格考试：具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期一年的人员；取得执业助理医师执业证书，具有高等院校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构工作满二年；取得中等专业学校医学学历，在医疗、预防、保健机构工作满五年的。

先不讨论执业医师考试资格的合理性。仅从考试的延伸价值来看，首先，执业医师资格最终演变为处方权，而执业药师资格演变为处方审核权。在当前医与药不分的背景下，处方权和处方审核权具有不同的价值，在某种意义上可以理解为“权利/权力”和“义务”。其次，执业医师在工作实践中有晋升渠道。相反，缺乏“分级管理”制度的执业药师，不利于其职业发展。

二、《执业医师法》明确执业助理医师、学徒、专业人员的考试资格。以后者为例。根据法律规定，“在师承下学习传统医学满三年，或者经过多年行医取得专门知识的，经传统医学专业组织或者县级以上人民政府医疗、预防、保健机构考核推荐，可以参加执业医师或者执业助理医师资格考试。”与去年同期相比，在零售药店工作的高级职员应经过专业教育培训后取得执业药师资格考试，从公平原则出发。

图片：中药房

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设定两年的“过渡期”

《执业医师法》规定：符合原人事部、原国家医药产品管理局《执业医药师》规定条件的中专毕业生，可在2020年12月31日前报名参加考试。考试成绩的有效期实行一年一次

这种做法可以推广。如《通知》规定“对未按规定配备执业药师的单位，由县级以上药品监督管理部门责令限期配备，并依据相关法律法规予以处罚”。针对目前“挂证”现象反映出的执业药师短缺问题，主管部门应给出明确的“缓冲时间”。毕竟长期存在的问题不是一朝一夕就能解决的。其次，应研究制定全面的应对方案，从根源上解决问题。

执业药师职业资格制度规定

第一章总则

第一条为加强药学技术人员职业准入管理，充分发挥执业药师在指导合理用药和加强药品质量管理中的作用，保障和促进公众安全有效用药，根据《关于修订印发〈执业药师资格制度暂行规定〉和〈执业药师资格考试实施办法〉的通知》103010和国家职业资格制度的有关规定，制定本规定。

第二条国家建立执业药师准入职业资格制度，纳入国家职业资格目录。

第三条执业药师是指通过全国统一考试，取得《通知》，并在药品生产、经营、使用等需要提供药学服务的单位注册执业的药学技术人员。

执业药师英文翻译：执业药师。

第四条从事药品生产、经营、使用和其他药学服务的单位，应当按照规定配备相应的执业药师。美国食品药品监督管理局负责对执业药师需要担任的职位做出明确规定。

第五条国家美国食品药品监督管理局和人力资源社会保障部共同负责全国执业药师资格制度的政策制定，并按照职责分工对制度实施进行指导、监督和检查。

各省、自治区、直辖市药品监督管理部门和人力资源社会保障行政部门按照职责分工负责。

责本行政区域内执业药师职业资格制度的实施与监督管理。

第二章 考 试

第六条 执业药师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。

第七条 国家药监局负责组织拟定考试科目和考试大纲、建立试题库、组织命审题工作，提出考试合格标准建议。

第八条 人力资源社会保障部负责组织审定考试科目、考试大纲，会同国家药监局对考试工作进行监督、指导并确定合格标准。

第九条 凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的外籍人员，具备以下条件之一者，均可申请参加执业药师职业资格考试：

取得药学类、中药学类专业大专学历，在药学或中药学岗位工作满5年；

取得药学类、中药学类专业大学本科学历或学士学位，在药学或中药学岗位工作满3年；

取得药学类、中药学类专业第二学士学位、研究生班毕业或硕士学位，在药学或中药学岗位工作满1年；

取得药学类、中药学类专业博士学位；

取得药学类、中药学类相关专业相应学历或学位的人员，在药学或中药学岗位工作的年限相应增加1年。

第十条 执业药师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发《执业药师职业资格证书》。该证书由人力资源社会保障部统一印制，国家药监局与人力资源社会保障部用印，在全国范围内有效。

第三章 注 册

第十一条 执业药师实行注册制度。国家药监局负责执业药师注册的政策制定和组织实施，指导全国执业药师注册管理工作。各省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责本行政区域内的执业药师注册管理工作。

第十二条 取得《执业药师职业资格证书》者，应当通过全国执业药师注册管理信息系统向所在地注册管理机构申请注册。经注册后，方可从事相应的执业活动。未经注册者，不得以执业药师身份执业。

第十三条 申请注册者，必须同时具备下列条件：

取得《执业药师职业资格证书》；

遵纪守法，遵守执业药师职业道德，无不良信息记录；

身体健康，能坚持在执业药师岗位工作；

经所在单位考核同意。

第十四条 经批准注册者，由执业药师注册管理机构核发国家药监局统一样式的《执业药师注册证》。

第十五条 执业药师变更执业单位、执业范围等应当及时办理变更注册手续。

第十六条 执业药师注册有效期为五年。需要延续的，应当在有效期届满三十日前，向所在地注册管理机构提出延续注册申请。

第四章 职 责

第十七条 执业药师应当遵守执业标准和业务规范，以保障和促进公众用药安全有效为基本准则。

第十八条 执业药师必须严格遵守《中华人民共和国药品管理法》及国家有关药品研制、生产、经营、使用的各项法规及政策。执业药师对违反《中华人民共和国药品管理法》及有关法规、规章的行为或决定，有责任提出劝告、制止、拒绝执行，并向当地负责药品监督管理的部门报告。

第十九条 执业药师在执业范围内负责对药品质量的监督和管理，参与制定和实施药品全面质量管理制度，参与单位对内部违反规定行为的处理工作。

第二十条 执业药师负责处方的审核及调配，提供用药咨询与信息，指导合理用药，开展治疗药物监测及药品疗效评价等临床药学工作。

第二十一条 药品零售企业应当在醒目位置公示《执业药师注册证》，并对在岗执业的执业药师挂牌明示。执业药师不在岗时，应当以醒目方式公示，并停止销售处方药和甲类非处方药。

执业药师执业时应当按照有关规定佩戴工作牌。

第二十二条 执业药师应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。国家鼓励执业药师参加实训培养。

第五章 监督管理

第二十三条 负责药品监督管理的部门按照有关法律、法规和规章的规定，对执业药师配备情况及其执业活动实施监督检查。

监督检查时应当查验《执业药师注册证》、处方审核记录、执业药师挂牌明示、执业药师在岗服务等事项。

执业单位和执业药师应当对负责药品监督管理的部门的监督检查予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第二十四条 执业药师有下列情形之一的，县级以上人力资源社会保障部门与负责药品监督管理的部门按规定对其给予表彰和奖励：

在执业活动中，职业道德高尚，事迹突出的；

对药学工作做出显著贡献的；

向患者提供药学服务表现突出的；

长期在边远贫困地区基层单位工作且表现突出的。

第二十五条 建立执业药师个人诚信记录，对其执业活动实行信用管理。执业药师的违法违规行为、接受表彰奖励及处分等，作为个人诚信信息由负责药品监督管理的部门及时记入全国执业药师注册管理信息系统；执业药师的继续教育学分，由继续教育管理机构及时记入全国执业药师注册管理信息系统。

第二十六条 对未按规定配备执业药师的单位，由所在地县级以上负责药品监督管理的部门责令限期配备，并按照相关法律法规给予处罚。

第二十七条 对以不正当手段取得《执业药师职业资格证书》的，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《执业药师注册证》的，由发证部门撤销《执业药师注册证》，三年内不予执业药师注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

严禁《执业药师注册证》挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，由发证部门撤销《执业药师注册证》，并作为个人不良信息由负责药品监督管理的部门记入全国执业药师注册管理信息系统。买卖、租借《执业药师注册证》的单位，按照相关法律法规给予处罚。

第二十九条 执业药师违反本规定有关条款的，所在单位应当如实上报，由负责药品监督管理的部门根据情况予以处理。

第三十条 执业药师在执业期间违反《中华人民共和国药品管理法》及其他法律法规构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。

第六章 附 则

第三十一条 专业技术人员取得执业药师职业资格，可认定其具备主管药师或主管中药师职称，并可作为申报高一级职称的条件。单位根据工作需要择优聘任。

第三十二条 本办法中的相关专业由国家药监局、人力资源社会保障部另行确定。

第三十三条 国家药监局、人力资源社会保障部会同相关部门逐步推进民族药执业药师管理相关工作。

第三十四条 香港、澳门、台湾地区居民申请国家执业药师资格考试、注册、继续教育、执业等活动，参照本规定办理。

第三十五条 本规定自印发之日起施行。原人事部、国家药品监督管理局《关于修订印发〈执业药师资格制度暂行规定〉和〈执业药师资格考试实施办法〉的通知》同时废止。根据该文件取得的《执业药师资格证书》与本规定中《执业药师职业资格证书》效用等同。

执业药师职业资格考试实施办法

第一条 国家药监局与人力资源社会保障部共同负责执业药师职业资格考试工作，日常管理工作委托国家药监局执业药师资格认证中心负责，考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心负责。

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门会同药品监督管理部门负责本地区的考试工作，具体职责分工由各地协商确定。

第二条 执业药师职业资格考试日期原则上为每年10月。

第三条 执业药师职业资格考试分为药学、中药学两个专业类别。

药学类考试科目为：药学专业知识、药学专业知识、药事管理与法规、药学综合知识与技能四个科目。

中药学类考试科目为：中药学专业知识、中药学专业知识、药事管理与法规、中药学综合知识与技能四个科目。

第四条 符合《执业药师职业资格制度规定》报考条件，按照国家有关规定取得药学或医学专业高级职称并在药学岗位工作的，可免试药学专业知识、药学专业知识，只参加药事管理与法规、药学综合知识与技能两个科目的考试；取得中药学或中医学专业高级职称并在中药学岗位工作的，可免试中药学专业知识、中药学专业知识，只参加药事管理与法规、中药学综合知识与技能两个科目的考试。

第五条 考试以四年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续四个考试年度内通过全部科目的考试。

免试部分科目的人员须在连续两个考试年度内通过应试科目。

第六条 符合执业药师职业资格考试报考条件的人员，按照当地人事考试机构规定的程序和要求完成报名。参加考试人员凭准考证和有效身份证件在指定的日期、时间和地点参加考试。

中央和国务院各部门及所属单位、中央管理企业的人员，按属地原则报名参加考试。

第七条 考点原则上设在地级以上城市的大、中专院校或者高考定点学校。

第八条 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作的人员，不得参加考试，也不得参加或者举办与考试内容相关的培训工作。应考人员参加培训坚持自愿原则。

第九条 考试实施机构及其工作人员，应当严格执行国家人事考试工作人员纪律规定和考试工作的各项规章制度，遵守考试工作纪律，切实做好试卷命制、印刷、发送和保管等各环节的安全保密工作，严防泄密。

第十条 对违反考试工作纪律和有关规定的人员，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

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图片来源：中国药店设计团队

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