高等教育的创新，继续教育科技创新现状答题

高校的重要职能是：教书育人、社会服务和科学研究。其中，社会服务最为重要，替代性较差。随着我国经济持续快速发展和产业转型的迫切需要，对高素质人才的需求持续增加。十八大报告甚至指出：“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大对创新人才培养的支持力度，重视实用人才培养”。继续教育培训是高校发挥社会服务职能的有力手段，也是国家经济建设的有力支撑。目前，高校继续教育已经上升为国家战略：《国家中长期人才发展规划纲要》明确提出：“构建灵活开放的终身教育体系，发展和规范教育培训服务，整体拓展继续教育资源。鼓励大专院校、科研院所、机关团体及其他相关组织开展继续教育”。

1.高校继续教育发展的困境

我国高校继续教育大致经历了起步、恢复、规范、创新四个阶段。新中国成立之初，文盲率高达80%，技术人才匮乏成为阻碍社会主义建设的一大难题。学历教育、函授、夜大、电大等继续教育构成了高校继续教育初级阶段的骨架。党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的发展基调，改革开放也催生了大量的继续教育需求。为此国家采取了以各类院校为主，各类勤工俭学业务学习方式为辅的两条腿走路路线。这不仅缓解了国家高等教育的办学压力，也为高校继续教育开辟了广阔的市场。因此，各大学都建立了继续教育学院，如清华大学、西北工业大学、北京航空航天大学等。高等教育自学考试和成人全日制班是这一时期高校继续教育的有力抓手。随着建设中国特色社会主义教育体系的发展，1987年、1993年、1999年三个规范性文件的出台，将高校继续教育的发展纳入了规范化的发展通道，高校在线教育正式起步。随着高等教育大众化进程的加快，成人教育的补充功能越来越弱，取而代之的是更加注重实践教育和专业技能培训。

但在高校事业单位体制的大环境下，高校继续教育工作仍以计划为主，很难说不能参与市场竞争，建立以用户为导向的市场体系。导致高校继续教育工作发展举步维艰，供给侧结构性改革迫在眉睫。此外，由于对国外经验借鉴不当、平等发展不够、协调发展不够、融合发展不够、开放发展不够、特色发展不够等原因，高校继续教育还面临着各种问题，如：缺乏平等协调发展的理念；缺乏整合观念；缺乏开放和特色发展的理念。在宏观经济形势好转、政府领导干部知识更新、企业管理人员能力提升、企业专业技术人员技术升级的推动下，继续教育市场仍大有可为。

2.高校继续教育发展对策

2.1在构建立体教学体系的基础上发展继续教育

以需求为导向，以胜利为基础，规划培训教学体系

目前，高校继续教育在高等继续教育市场中处于劣势，活力、积极性、主动性不高。发展才是最重要的。没有自己的品牌，很难在竞争激烈的继续教育市场占据一席之地。高校继续教育应提高自身实力，打造优质品牌，增强核心竞争力，提升自身发展优势，争取合作机会，扩大市场份额。长安大学继续教育改革以此为重点，发挥传统交通运输学科优势，创新发展，立足工业和服务业，重塑特色发展范式，开发了一系列以公路交通管理干部和专业技术人员能力建设为重点，以突出培训特色为重点的培训体系，为交通运输全面发展提供了坚实的智力支持和人才保障。

2.3发展重点转向非学历教育和高等教育

大众化削弱了学历教育的发展动力，产业升级和学习型社会的建设为非学历教育提供了广阔的发展空间。2016年教育部发布的《高等学历继续教育专业设置管理办法》进一步规范了学历继续教育，缩小了高校学历继续教育招生范围，促使学历继续教育竞争日趋激烈。从2002年开始，清华大学主动退出学历继续教育。随后，中国科学技术大学和北京航空航天大学也相继退出。2018年，北京大学宣布也退出学历继续教育。高水平大学对非学历继续教育的选择也为其他大学提供了参考。发展非学历继续教育确实意义重大：有利于满足社会成员全面发展的需求，提高服务地方经济发展的适应性，构建终身教育体系。仍处于蓝海中的非学历教育，无疑是高校继续教育发展的新中心。

2.4重视高校合作办学。

高校的继续教育不同于学历教育，需要的资源也不一样，也就意味着办学质量好的重点大学学历教育水平不一定是顶尖的。高校与社会力量优势互补，合作办学，是一种安全共赢的方式。首先，国家政策是鼓励民营企业和高校合作办学。其次，3354土地作为大学发展的核心要素，是一种稀缺资源，尤其是在城市化进程迅速加快的今天。所有的大学都建了新校区，而这些新校区往往远离主城区。继续教育的参与者多为社会人，对通勤要求较高。如果继续教育机构设立在远离主城区的新校区，无疑会增加学生的通勤成本，从而影响继续教育学院的招生。与民办机构合作办学，可以解决学校场地不足，尤其是多元化师资短缺的问题。

缺、资金投入渠道不畅等问题均能得到有效解决，进而为高校继续教育发展提供不竭动力。最后，从继续教育项目研发上看，高校重理论和企业重实践的优势互补，能提供更为贴近市场需求的继续教育项目，更好地开拓继续教育市场。

2.5 加大信息化教学力度

移动网络的高速发展为各行各业带来了颠覆，也是高校继续教育发展的重要契机：信息技术能促进教学方式和管理模式革新，促进创新性人才的培养；信息技术拉近了人与人的距离，降低了沟通成本，籍此创建网络教学库，汇聚各行各业的教学资源，则能给学生带来不用去名校，也能上名课的优质体验；信息化也革新了互动方式，微信、QQ、微博等自媒体的出现，让学生和老师的沟通零距离，增强学习体验。因此，高校继续教育机构应抓好网络基础建设、教学资源建设和运行机制建设，重视各个环节的把控，使其朝着规范、有序的方向发展。

3、结语

高校的社会服务职能最为重要，但其替代性亦最差。随着中国经济的持续高速发展和产业转型的迫切需要，高素质人才需求持续增强，高校通过继续教育服务国家经济建设的责任不容推卸。在宏观经济形势向好、政府领导干部知识更新、企业管理者能力提升、企业专业技术人员技术提质的驱动下，继续教育市场仍大有可为。然由于国外经验借鉴不当、平等发展不到位、协同发展不到位、融合发展不到位、开放发展不到位、特色发展不到位等原因，高校继续教育工作难言深入参与市场竞争，建立以用户为导向的市场体制，高校继续教育工作发展步履维艰。高校继续教育发展应：以扎实的教学体系建设为基础发展继续教育；树立品牌意识，充分参与市场竞争；发展重心转向非学历教育；重视高校继续教育合作办学；加大信息化教学力度等发展措施。