非学历高等教育要找准自己的定位。

近日，北京市教委发布意见，要求民办非学历高等教育不得单独使用“大学”、“学院”等字眼，必须明确添加“专科”、“研究”等限定词。

所谓民办非学历高等教育机构，是指国家机构以外的社会组织和个人。面向社会举办的教学内容属于高等教育层次，但不具备国家承认的颁发学历证书资格的学校。近年来，这类学校满足了很多人自我提升的需求，但同时也暴露出很多现实问题。由于竞争加剧，生源不足，这些学校的招生正由卖方市场向买方市场转变，“生源竞争”日趋激烈。在经营的压力下，很多实力差的学校开始琢磨歪门邪道，或者隐藏“专业”、“学习”、“职业”等字眼来掩盖身份，或者加上“大学”等后缀来宣传自己。

每年高考招生季，教育部等部门都会发布招生预警，提醒考生和家长防范招生诈骗。混淆教育招生性质，是典型的招生造假。原本是一所非学历高等教育的机构，却“承诺”学生完成学业后可以获得与全日制大学同等的文凭。学生们到了学校，发现机构根本无法兑现承诺。这不仅扰乱了招生秩序，也侵犯了学生的合法权利。

应对这种招生乱象，除了依法严厉打击，明确这些机构不能冠以“大学”、“学院”之名，才是现实的、有针对性的措施。但更重要的是消除根深蒂固的“学术情结”:非学历高等教育要回归“非学历学位”，受教育者要以能力提升为目标规划自己的学术发展。

一旦明确非学历的高等教育机构不能以“大学”、“学院”命名，这些机构在招生时就很难混淆学历的性质。但此举也有争议。比如有舆论质疑这是对非学历高等教育的歧视。非学历高等教育也是我国高等教育的一部分，只是采用了不同的教育方式。建设学习型社会，必须促进非学历教育和学历教育的平等发展。非学历高等教育应立足于“非学历学位”的属性，重视非学历技能训练，培养受教育者终身就业的能力。然而，许多非学历的高等教育机构从事学历教育，包括自考教育、成人教育、网络教育等。近年来，随着全日制高等教育的扩大和高考比重的增加，继续教育的空间非常狭窄。非学历的高等教育机构还想搞学历教育，会陷入更严重的生源困境。在这种情况下，很多非学历的高等教育机构在招生营销上做文章，把学校包装成高校，进行虚假招生宣传。

值得注意的是，有些学生和家长其实很清楚，这些院校其实是非学历的高等教育院校，因为这些院校不需要填报志愿，也不是按照高考分数录取的。但是，他们之所以相信“承诺”，也是投机。他们误以为这些院校可以“拿到”全日制文凭。即使在这种情况下，也有学生在即将毕业时发现自己被“骗”了。甚至在学习的过程中，他们发现学校在开展帮助学生的自学。但为了取得全日制大学毕业证，他们也配合了学校提出的要求，没有向有关部门举报违规招生办学的行为。

现实中，我国非学历高等教育和继续教育的社会认可度低于全日制高等教育。这是因为全社会都认可全日制教育，这是“aca”中不可避免的问题

随着高等教育进入大众化时代，社会也将从“学术社会”走向“能力社会”。非学历高等教育不应再走学历教育的道路。事实上，不能用文凭“回报”受教育者的非学历教育，如果着眼于提高非学历教育的质量，更值得尊重。003010提出构建服务全民终身学习的现代教育体系。在实现中国教育现代化目标的过程中，非学历高等教育应该找到自己的定位。

来源：光明日报