在质量管理过程中构建大质量体系，建立质量保证管理体系三要素

近年来，长沙以课程改革为契机，以推进智慧教育为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理和设计，构建了区域作业管理、整体设计、监督实施体系，减轻了学生课业负担，有效解决了减负提质问题。

一是构建运行管理体系，强化机制保障。

1.完善常规管理机制。《长沙市中小学教学常规》 《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定》 《关于进一步减轻中小学生课业负担的若干规定》 《长沙市中小学作业管理“六要”“六不得”》制定了减负系列文件，明确了运营管理的具体要求。严格控制作业总量。要求小学一、二年级不布置书面作业，三至六年级每天作业不超过一小时，保证学生在国家规定的时间内完成。要求不得布置机械重复、大量抄袭的作业，不得布置与教学内容脱节的作业，不得布置难度过大的作业，不得布置惩罚性作业。并建立健全教师批改作业的制度，提倡教师当面批评、集体点评，用引导性、鼓励性的评语批改作业，引导学生增强自信、自我提高。

2.建立统筹协调机制。构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、各班学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业的内容、形式和数量，进行内部协调，提前复习，整体公布，规范作业。有的学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

3.建立学生反馈机制。充分发挥学生的主人翁意识，成立班级作业协调委员会，每日收集班级作业和完成情况，促进教师根据学生作业状况及时调整，并满足学生不同发展水平，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性化需求。

4.建立教师试用机制。教师必须先把要求学生做的作业全部做好，让教师在试做过程中知道作业的难易程度、所需时间、易错的地方和适合的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，避免乱用各种作业本和复习资料作为作业，保证作业的难度与课程标准的要求一致，数量适当，提高作业的针对性。

5.建立运行评估机制。各中小学按时提交期末试卷和寒暑假作业清单，市教育局组织专家对作业总量、作业内容、作业是否具有主动性、实践性和探索性以及作业和试卷难度进行评估，督促学校落实素质教育要求，做到不太难赶上进度。

第二，优化岗位设计体系，确保高效率、低成本。

1.加强作业研究。要求学校将作业研究作为校本教研的重要内容，重点关注作业的教育功能、质量控制和科学设计，提高每一位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置和评价“三位一体”，即符合课程标准、学生身心发展特点、学生认知规律和学生学习发展需要。

2.优化作业内容。要求学校作业设计要注重“四性”。一是科学性，坚持“零起点”教学，根据学生实际情况和学习内容布置作业，促进每个学生的发展。二是选择性，对不同层次的学生进行合理分类，探索“基本拓展、基本弹性、基本特色”等分层作业的多种模式。一些学校实行“家庭作业豁免卡”，奖励当天表现突出的学生，激励学生积极向上。第三，它是

3.创新工作形式。着眼于学习情况，除了安排一定量的作业形式外，鼓励学校精心设计观察积累、口头表达、动手操作、收集整理、劳动服务、实验探究、体育运动等灵活有趣的作业。一些区县在低年级探索娱乐性作业，调动学生的学习积极性和创造性。

4.智能设计任务。构建以网络学习空间为纽带的智慧学校，优化作业推送和批改。尤其是通过使用智能助手，快速批改，及时反馈，让学生体验到更大的学习乐趣和成就感。优化资源供给，整合对接全国中小学网络云平台、湖南教育平台等公共教育资源平台，引入北京四中、北京101等公共教育资源，开发覆盖小学三年级至高中三年级所有知识点的本地优质免费教育资源，服务学生周末、节假日自主作业需求，减少学生课外训练。在智能教辅的帮助下，可以实时收集学生对知识点的掌握情况，自动生成学生自适应的作业题和错题，避免重复练习，让作业有的放矢，练习精准。

三是完善运行监控体系，全面开展评估。

1.开展分级教学捆绑评估。加强团队合作，将同年级、同学科或同班级所有学科的教学成果进行捆绑，在不突出某个老师或学科的情况下进行整体评价，引导所有学科老师围绕作业设计和布置进行协商，确保作业选择高质量，学科均衡合理分布，解决学科老师之间“争作业”的问题。

2.推进教育质量综合评价。充分发挥教育评价的“体检仪”和“指挥棒”作用，将“作业时间、作业有效性、作业难度、作业数量、作业来源、作业分层、作业批改”作为教育质量综合评价的观测点，大力宣传已发现的“作业时间过长对成绩提高无显著作用”、“作业时间过长会导致学生学习兴趣下降、作业质量下降”等研究成果。通过作业监控和作业过程评价，形成学生学习特点和能力水平的精准“画像”，服务于支持个性化分层教学和精准教学，不断提高学习的针对性和有效性。

3.促进运行监督的正常发展。落实区县教育局和学校运行监管主体责任，对工作量大、时间长的班级和学科及时下发整改通知书。在此基础上，成立了减负督导小组，市区以纪检、监察、基础教育、民教为主，教研员、学校业务骨干为辅。通过听取汇报、查阅资料、问卷采访学生、家长