教育扶贫帮扶，推动教育扶贫

[论教学]

作者：宁本涛

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。要取得全面胜利，必须深入分析重贫困地区有效实施教育精准扶贫战略面临的多重困难，做到有的放矢，确保贫困地区实现根源性脱贫。西北地区是我国主要的重度贫困地区之一，贫困面广、贫困点深、差异大。虽然近年来国家和地方政府教育精准扶贫政策的实施取得了一定成绩，但仍存在诸多不足。基于对西北地区扶贫工作的调研，我们分析了影响教育精准扶贫有效推进的因素如下：

第一，自然环境恶劣。西北地区恶劣的自然环境导致农作物品种少，经济发展慢，偏远地区交通不便，生活环境艰苦，文化环境差，文化娱乐生活差。恶劣的自然环境直接制约着教育精准扶贫的有效实施。一方面，高学历教师无法忍受恶劣的环境，不愿意投身于西北地区的教育事业。甚至当地的优秀教师也能走就走，造成了“铁校跑教师”的局面。此外，由于贫困地区地理位置偏远封闭，网络资源建设不完善，教师接受专业教学培训的机会较少，教师不能及时掌握先进的现代教学技术和方法。教师水平是制约贫困地区教育发展的核心瓶颈，也是贫困地区教育扶贫的主力军。另一方面，西北农村很多农民因为土地贫瘠的作物收入低，无法谋生，迫使他们选择外出打工。这一现象引发的新问题是如何有效保障当地留守儿童接受良好的教育。虽然国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，实际上，对留守儿童和寄宿制学校儿童的关爱已经有了很大的改善，但是他们的孤独、烦躁、自卑、厌学、自立能力、受教育状况并没有完全改变。对于大部分西北农村留守儿童来说，关爱工作和专项投入的缺失，一些学校对寄宿制留守儿童关爱的底线是“确保不出事就行”，乡村教师恶劣的生活条件都给留守儿童的教育带来诸多困难。

第二，人力资本贫困。人力资本是凝结在个人身上的、获得的、具有经济价值的体力、健康、知识、技能和能力。根据人力资本理论，个人的后天教育有助于提高其知识水平和认知能力，增加其人力资本。长期以来，西北一些贫困地区的农牧、民族等形成了独特的生产生活方式，使贫困群众的价值观念根深蒂固。他们认为自己的人生应该是这样的，这是代代相传的。上学没有意义，反而耽误了正当的种田、养殖工作。父母不重视教育，自然不赞成孩子接受更多的教育。很多适龄人口只上了九年义务教育就不再上学，选择在家务农或者外出打工。他们的经济收入还属于低收入阶层。父母自身的人力资本积累不仅影响自身的收入水平，还会影响代际收入流动。这种代际传递形成的人力资本薄弱，依靠教育难以在短时间内脱贫。

第三，文化资本贫困。文化贫困理论指出，文化贫困通常导致贫困者与其他社会成员的文化和生活方式相隔离，对贫困者的下一代造成极大的负面干扰，从而形成贫困的自我维持和不断再生产，导致贫困的恶性循环。由于长期忽视教育，缺乏文化娱乐活动，西北地区文化资本的贫困在一定程度上已经形成。部分地区存在不上进、消极等待、以穷为荣等落后消极的贫困文化状态。在教育扶贫过程中，扶贫效果偏离了政策的初衷。例如，一些贫困家庭不支持他们的孩子接受免费中等职业教育。他们认为中等职业教育不花钱，反而耽误挣钱。所以，他们直接选择外出打工，即使家里成对帮工多次动员，也无济于事。相关部门结合当地实际开展了特色种植养殖、农村电子商务等实用技能培训。而一些穷人对这样的培训有抵触情绪，认为这是浪费时间，甚至出现了通过发放“加班补贴”吸引人们参与的怪现象。因此，教育扶贫还需要承担起改造贫困文化、帮助贫困人口树立正确脱贫信心的重要使命。

四是教育扶贫规划顶层设计不足。教育扶贫既要“教育扶贫”，也要“教育扶贫”，二者不可分割，相互依存。这意味着，在教育扶贫规划的顶层设计中，要通过各种政策手段弥补教育发展的短板，努力做到“教育扶贫”；还要提高贫困地区教育发展水平，带动贫困人口脱贫致富，重点是“教育扶贫”。但从各地出台的方案来看，“教育扶贫”备受关注，重点是帮扶薄弱地区和特殊群体；而“教育扶贫”需要在整体规划中进一步落实。这大大削弱了教育在扶贫中的重要作用。同时，一些扶贫政策在一定程度上存在“一刀切”现象，出现“因教致贫”、扶贫后返贫等极端案例，不仅导致人均资金少，还影响了扶贫效果。因此，在实践中，需要进一步完善教育扶贫规划的顶层设计。

《光明日报》