泉州校外培训机构整治，惠州市校外培训机构协会

今年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，针对校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、超前或超标准培训等突出问题，并从规范校外培训机构的关键环节入手，提出了明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为等一系列措施。

12月1日，惠州市、惠城区，教育、消防、公安、民政等8个部门联合对惠城区12家此前提出整改意见的校外培训机构进行了突击检查。发现这12家校外培训机构仍存在证照不全、消防不达标、超范围办学、办学不规范等问题。惠州市教育局局长袁庆山表示，在持续整改的基础上，将进一步推进校外培训机构的规范化建设。

重点整治培训机构“证照不全”。

12月1日，南方日报记者跟随专项治理联合检查组走访了惠州市南岸、南线沿线的几家培训机构。发现这些培训机构普遍存在“证照不全”的问题。有的机构因为消防不达标还没有取得营业执照，有的学科培训机构没有办学许可证。在南线某会所上方的培训点，工商人员发现悬挂的营业执照上该机构的注册地址是本市麦迪市迈雅酒店，相距数公里。在河南岸的一家琴行，现场工作人员问检查组，“请问什么是许可证？”

据了解，《意见》的第一条“基本原则”是“依法依规对校外培训机构进行审批登记。”特定的审批和注册意味着确保许可证是完整的。校外培训机构必须经过审批取得办学许可证，然后办理营业执照登记，才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，不符合规定标准的，要按照标准进行整改。整改不到位的，依法吊销办学许可证，终止培训活动，依法变更或注销登记。

今年3月起，惠城区教育局开展了为期7个月的查处无证无照产品专项行动。在整个地区，对591个机构进行了大规模调查。经彻查，591家机构中，无违法行为的机构206家，经工商部门批准但超范围经营的机构295家，无证无照经营的机构90家。

截至10月30日，90家无证无照机构中，已有46家机构取得营业执照，32家机构已整改完毕，还有12家无证无照培训机构，也是本次联合检查专项治理的对象。

南方日报记者注意到，除惠城区外，惠东县今年也采取批次管理的方式，整治取缔了一批无证办学的校外培训机构。前不久，该县刚刚在第二批行动中取缔了55家无证校外培训机构。据统计，包括惠城区、惠东县在内，截至11月15日，惠州共发现各类问题校外培训机构1182家，整改929家。

但是，消防和不规范操作都不同程度地存在。

检查当天，在位于市区名人印象会所4楼的吴尚文化艺术，前台工作人员向检查组提问。进入培训机构，检查组发现在一个小房间内，一名年轻的男老师正在辅导一名小女孩学习数学，但房间内并未安装监控设备。

“你的违规行为很严重。首先是无证无照，属于非法培训；第二，本来是艺术培训机构，但超出了学科辅导的范围；此外，消防安全出口只有一个，何

“在检查中，我们发现很多家长并不太在意教育培训机构是否合规经营，以为把孩子交给机构就够了。他们不知道自己是否合法经营，经营是否规范，教育质量如何。甚至有些家长很懒。只要有地方帮忙照看孩子，很多培训机构都可以利用。”袁珊表示，一方面，主管部门将严格执行《责令停止违规行为通知书》的要求，规范校外培训机构；另一方面，家长要学会鉴别校外培训机构的基本常识。

惠州正在制定管理办法，落实《意见》的要求。

在河南岸的明鑫琴行，检查组发现“文化部艺术发展中心全国音乐等级考试定点机构”的招牌挂在该机构门口和前台的显眼位置。惠州市文化广电新闻出版局工作人员现场查询，编号为“M0752001”的机构根本找不到。检查组要求他们拆除这些招牌，理由是该机构涉嫌虚假宣传。

03010明确要求“校外培训机构应当实事求是地制定招生简章，制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。要切实履行服务承诺，杜绝培训内容虚名。”

《意见》对于规范办学的具体细节还是有很多明确要求的。重点包括：校外培训机构的设置必须有符合安全条件的固定场所，同一培训期内的平均面积不得小于3平方米；要有相对稳定的教师队伍，从事相关学科知识培训的教师应具备相应的教师资格，不得聘用中小学在职教师。校外培训机构开展学科培训的内容、班次、招生对象、进度、课时等，应当向当地县级教育部门备案，并向社会公布。要实事求是地制定招生简章，做好招生广告，自觉接受社会监督，不允许一次收费超过3个月。培训时间不得与当地中小学教学时间冲突，培训结束时间不得晚于20: 30，不得留作业；严禁面向中小学生组织考试、竞赛和排名。

如何进一步规范校外培训机构？袁庆山透露，“我们将严格按照《意见》的要求，进一步加大联合整治力度，坚持集中整治和日常监管相结合，采取\’改\’、\’停\’、\’关\’的方式，妥善清理整顿无证教育培训机构。”根据

了解，惠州目前正在起草校外培训机构规范管理办法，明确不同类型主体和要求。

观察眼

家长要学会鉴别正规培训机构

近年来，像很多城市一样，惠州的校外培训机构如雨后春笋，遍地开花。对于孩子们的校外“加餐”，也许很多家长主观上也不愿意，但是，要么免不了互相攀比——担心别家的孩子参加了培训，自己的不参加就会掉队；要么为了培训而培训——找个地方帮忙带孩子，自己也乐得轻松。这种现行的叠加和循环，校外培训市场畸形扩张，学生和家长则更加身心疲惫。

现在，国家出台具体的要求治理校外培训机构，目的是要治理无资质的“黑机构”，治理名实不符、打着其它旗号从事培训业务的假冒机构，治理不遵循规律、家长学生对质量不满的伪劣机构，治理有证无照、有照无证的不规范机构，遏制校外培训机构的“野蛮生长”。在各方积极推动《意见》落地，以此规范校外培训机构的背景下，其实还有一股力量不容忽视，那就是广大的学生家长。广大学生家长如果能理性一些，并学会一些鉴别正规培训机构的常识，就能在避免权益受损方面把好一道重要关口。

首先，要理性看待校外培训机构的作用。如今，“不能让孩子输在起跑线上”的观念深入人心，这其实少不了培训机构营销宣传添加的“虚火”。当家长的分数焦虑受到“煽风点火”，就会迷信只有把孩子送到培训班才感到踏实，才觉得自己尽了责。其实，孩子的学业成长，关键是专注学校课堂教学，学校和老师发挥好立德树人的应有价值，学生养成独立思考、善于学习的能力。对参加校外培训的作用，家长应理性看待，以满足孩子个性发展为出发点，不能盲目跟风从众。

其次，家长要学会鉴别培训机构是否规范合法。中小学生一般还不具备选择及鉴别的能力，家长则应具备鉴别机构是否合法的眼光。一般来说，合法培训机构最少要持有《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《营业执照》或《民办非企业单位登记证》，而且要“亮证”办学。其培训项目、收费标准、师资以及办班等关键信息，都要在办学地点显著位置公示。家长们在下定决心，准备交费之前，除了要对以上基础信息进行全面了解外，还应该到具体办学场所进行体验。有时候，只要到现场看一看，机构老师是否尽心尽职，办学场所是否干净整洁，很多小细节都能给人不同感觉。

毋容置疑，校外培训机构的综合治理是一个涉及面宽、政策性强的长期工作。在此过程中，广大学生家长和社会各界，如果通过自我学习和努力，能够鉴别、抵制并举报非法培训机构，必然是进一步规范校外培训机构发展进步的一股重要力量。

【记者】周春

【制图】周美霞

【作者】 周春

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 惠州大课堂