三证合一有效期几年，三证合一开始时间

孟超肝胆医院的工作人员提交了审批材料。本报记者池源摄

7日，孟超肝胆医院建设项目部工作人员再次来到市行政服务中心，将缴费收据送到市自然资源和规划局审批处，孟超肝胆医院所有审批手续结束。

“原本至少需要半个月甚至更长时间。结果公示期一过，当天就办完了所有手续。真的是一天！”医院项目部的工作人员感慨道。

福建医科大学孟超肝胆医院新院，总面积近30万平方米，设有特色肝病、肝癌中心，也是“大专科、小综合”医院的代表。作为关系市民健康的重点民生工程，早在端午节前，项目桩基施工已全面完成，进入地下室土方开挖阶段。项目快速推进的背后，离不开市资源规划局在加快审批方面的又一次大胆创新。

从15天到8天：

全面加快三证合一

谈审批提速，离不开两年前的机构改革。近年来，以几个处室合并为契机，市资源规划局审批处也开始研究各项业务的合并，从流程上减轻项目业主的负担。今年1月，省自然资源厅的一份通知激励了他们。

“按照省政府的要求，将把用地规划许可证和用地审批合二为一，实现二合一。”审批办工作人员林晓文介绍。但在审批环节，需要办理三个文件：用地规划许可证、用地批准书、划拨决定书。简单的二合一流程仍然无法实现最精简的流程。为此，他们还整合了分配决策，在全省范围内首创了“三证合一”。

要取得更大的进步并不容易。工作人员很快发现，缴费流程已经成为“三证合一”的一大障碍，很多项目缴费时间过长，申报流程自然难以推进。

“兵来将挡，水来土掩。由于付款过程太长，我们将把这个过程贴出来。”林晓文说，为了进一步加快审批流程，审批办再次创新提出“后付费”。原缴款人只能开始申请土地批准和划拨决定。款项到位后，审批办可以提前办理相关证件，项目方只需要在两个月内交费，无形中节省了至少一个月的时间。

“假设三个证件分别办理，业主需要跑三个中心，找三个经办人，交三份材料。”据林晓文介绍，办理土地规划许可证、土地审批、划拨决定书需要5到10个工作日，综合起来至少需要15个工作日。三合一优化完成后，三个审批事项合并在一起最多只需要8个工作日。

从8天到1天：

现场公示期可在一天内完成。

按要求提交材料是审批流程的第一步。然而，孟超肝胆医院项目审批的第一步就出现了问题：送上门的材料存在诸多缺陷和瑕疵，达不到项目审批的要求，更谈不上进入下一阶段的公示。

“按照以往的流程，所有有问题的材料都需要业主打回去重新提交，会严重拖慢工程进度。”林晓文表示，针对类似情况，审批办已经启动了容差受理机制，只要带齐必备要素就可以先办理，缺的材料以后再补。市资源规划局再次推出了“容留公示”的创新举措，允许

借助工作推进和宽容宣传，原本空白的宣传期变成了火热的工作期。项目业主在资源规划局的指导下准备材料，并逐一完成。项目审批的大部分准备工作也在公示期间完成。公示期结束当天下午，市资源规划局顺利交付产品，完成了“一日交付产品”的任务。

从一个到多个：

热情是每个人都能享受的。

记者了解到，此轮援建的孟超肝胆医院新院项目，是三位一体、包容、宣传等创新机制的首次应用。在此之前，市资源规划局还针对各类重点项目推出了一系列特色服务，全程全方位护航项目落地。

“不管是什么机制，共同的特点就是主动介入，提前介入，站在项目人员的角度思考。”林晓文说，国外重点工程建设者对福州流程不熟悉，经常因为“水土不服”而浪费时间。审批办工作人员提前介入，跟踪对接，用保姆式服务推动项目发展。

鉴于重点项目审批涉及面广，市资源规划局还依托市行政服务中心平台，推出“协同办理系统”。召集相关部门负责人和企业代表开协调会，提前告知下一阶段审批部门，加强部门协调，为企业后续审批工作做铺垫。目前，空缺受理机制已在行政服务中心广泛推广。只要工作人员带上所有必须的要素，哪怕二次材料缺失，也可以先领取，快速进入办理流程，后期再补材料。

用一颗真诚的心大胆创新。

盛宴

近年来，我市在推进审批事项规范化、审批程序精简化、投资审批协同化、权力边界法制化等方面进行了积极创新，创造了许多“第一”“第一”经验。在这个过程中，市资源规划局探索出了“三证合一”、“宽容公示”、“协同办理”等许多有益的经验.这些熟悉又略显陌生的词汇，是他们创新行政审批方式、服务促进项目发展的生动体现。

市资源规划局审批工作人员从项目人员的角度，认真探索努力方向，找到了加快审批的着力点和突破口。这说明，推进审批制度改革，需要有一颗为人民服务的赤诚之心，着眼于群众的需要，企业的迫切需要，使命所在，才能进行自我革命，继续打好这场攻坚战。

推

进审批制度改革，更需要大胆创新。按照法律要求，相关审批事项须在公示期满后才能进行下一步流程。严格按法律要求办事，本来也无可厚非，但毫无疑问会拖慢审批进程。市资源规划局审批人员大胆创新，将各项准备工作全部前移，并在公示期内完成了各项准备流程。这样一来，法定的公示期一结束，所有的审批件即可完成，从而把原本最长需要半个月完成的流程，缩短到了1天。这种创新精神，是在法治轨道上推进深化审批改革的重要保证。

目前，我市正在争创“全国行政审批制度改革示范市”，这也意味着审批制度改革进入更加艰难复杂的“深水区”，更需要全市各级各部门不忘初心、牢记使命，凝心聚力、主动作为。市资源规划局的真心服务、大胆创新，给了我们很好的启示。