003010修改完毕,正式公布,5月1日起生效。这是该法颁布实施26年来的首次大修。从2019年的《中华人民共和国职业教育法》到2021年的《国家职业教育改革实施方案》,一系列的顶层设计为这三年职业教育的高质量发展搭建了一个前所未有的舞台。《职业教育法》的“升级”,勾画的蓝图和制定的规则,有哪些特别令人鼓舞的地方?
落实职业教育的平等地位
修改后的《职业教育法》明确指出,职业教育和普通教育是两种不同类型的教育,但两者同等重要。目前,职业教育从中等职业学校到研究生的长期人才培养渠道已经贯通,各地积极探索的职普融通乃至“学分银行”等制度化安排,初步架起了职业教育、普通中等教育和高等教育之间的“立交桥”。
深圳理工学生在上课。毛摄
落实职业教育平等地位,大幅度提高职业教育办学水平,关键在于加大经费投入,确保经费真正用于职业教育办学。根据联合国教科文组织的数据,职业教育的办学成本约为普通教育的3倍。修改后的法律提出,进一步优化国家教育经费支出结构,加大各级财政对职业教育的专项投入,鼓励多种渠道合法筹集发展资金。
推进“职业高考”
根据职业教育法,高等职业学校教育将由高等职业学校和普通高等学校在专科、本科及以上层次开展,采用文化素质与职业技能相结合的考核方式招生,这意味着中等职业技术学校的学生可以通过职业高考进入本科及以上院校。
“上职高可以考本科”是落实职业教育与普通教育地位平等的有效措施。也能有效扭转职业教育“自卑”的社会认知,为学生多元化成长提供更多选择和可能。公开数据显示,目前,面向职业教育学生的本科高校有32所,未来这一数字还将进一步增加。
破除破产与教育融合的制度障碍
这次职业教育法修订的一大亮点是增强了职业学校的自主管理权限,主要表现在职业学校可以根据行业需求自主设置专业,依法自主设置学习制度和安排教学过程,实行弹性学制等。让职业学校更灵活汲取办学思路,也为企业、行业、社会力量深度参与职业教育提供了更丰富的可能性。
要实现校企双赢,需要解决一系列棘手的问题,如学校能否创办企业、产教融合的利润能否分配以及如何分配等。修改后的职业教育法明确,职业学校、职业培训机构开展校企合作、提供社会服务或者以实训为目的兴办企业、开展经营活动所取得的收入,可以部分用于教师激励分配。这将有效化解职业教育产教融合无法深化、教师参与积极性不高、职业学校囿于体制无法探索产业化实践的困境,有利于激活校企双方共同探索职业教育的创造力。
提升高技能人才的社会形象。
《职业教育法》的修订反映了职业教育人才培养定位的变化,即培养目标由单一维度的技能型人才向有知识、有技能、有素养的高素质复合型专业人才转变。
这就要求职业教育机构不断更新思想和观念
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