高考作为国家基础教育制度,在党和国家发展战略全局中具有重要地位。高考的公平性,尤其是加分政策,一直是社会关注的问题。中国的高考加分政策可以追溯到1978年。在贯彻党的教育方针、促进学生全面发展和个性发展、为高校选拔人才提供多元评价信息等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展,地区间教育水平差距逐步缩小,高考加分政策不断调整完善。
2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出要把促进公平正义作为改革的基本价值取向,减少和规范考试加分;大幅减少并严格控制考试加分项目,确需保留加分项目的,应当合理设置加分项目;探索完善边疆民族贫困地区加分政策。随后,教育部等相关部委联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,提出要突出问题导向,重点解决当前群众反映最强烈、矛盾最集中的体育、艺术等特长生加分和地方加分问题。按照教育部“大幅减少、严格控制”的总体要求,以“减少项目和分值”为主要内容,各地取消了体育艺术特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技竞赛等加分项目。
2019年,国家有关部委对进一步深化高考加分改革作出部署,要求全面贯彻党的教育方针,落实国务院深化招生制度改革精神,坚持整体推进、积极稳妥、精准施策,进一步减少加分项目,保留和提高边疆、山区少数民族考生加分项目, 牧区和少数民族聚居区,合理减少加分项目,准确确定加分地区、群体和条件,协调其他相关政策调整。 之后,教育部在2020年、2021年普通高等学校招生工作规定中明确,各省要落实中央有关部署,依法依规充分考虑近年来基础教育发展情况,准确确定加分资格条件,合理减少加分项目。
目前,从其他省份出台的新一轮高考加分改革实施方案来看,呈现出“瘦身”和“精准”两个特点。瘦身就是减少项目和分值,精准就是对地区、群体、条件精准加分。同时,各地进一步完善高考加分管理机制,加强高考加分政策实施过程管理,严格考生加分审批程序,加强高考加分信息公示和社会监督。各地在深化高考加分改革的同时,结合实际积极研究完善少数民族预科班、高校民族班等特殊政策。
是党中央推进新一轮高考加分改革的决策部署,对深化考试招生制度改革、进一步完善高考制度具有重要意义。一是有利于促进教育公平和社会公平,实现学生成长、国家人才选拔和社会公平的有机统一。促进教育公平是考试招生制度的基本原则,也是考试招生工作承担的重大社会责任。准确确定加分地区和条件,通过对高考加分政策的调整,可以引导社会对高考加分进行监督
第三,有利于构建强烈的中华民族共同体意识,促进各民族交流交融。随着我国基础教育的普及、城市化进程的加快、各民族交流交融的加深,不同地区、不同民族之间国家通用语言文字普及程度和教育水平的差距正在缩小,现行的高考加分政策已不能适应新形势、新要求。推进高考加分政策改革,有利于增进共性,尊重和包容差异,促进各民族平等,促进各民族团结统一,推动中华民族共同体建设。
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