吸引名校高材生，为什么这次县城在C位|新景智库

5月31日，求职者在江苏省一场综合招聘会上查看招聘信息。图/IC图

越来越多的名校生涌向小县城。

自2017年武汉启动“百万大学生留在中国”计划以来，各城市吸引人才的力度持续加大。最近一些县城也加入进来了。

前不久，2022年江苏遂宁、浙江遂昌、广东和平拟就业优秀毕业生名单持续引发各界关注。

这些县的人才引进名单上有很多像北大、浙大、复旦这样的一流大学。

本地人才的引进引起了很大的关注，主要是因为一批名校，比如江苏阜宁，都是奔着小县城而不是一二线城市去的。

这背后反映了怎样的趋势？

县里“人才招聘”的背后

在很多人的固有印象中，县城的发展空间有限，名校毕业生回到小县城工作，往往被贴上“高才生低才”、“大材小用”的标签。

其实县与县之间的经济实力差距也是非常明显的。

以江苏省阜宁县为例，该县位于江苏省东北部，面积1439平方公里。根据第七次人口普查数据，阜宁常住人口79.4万人。2021年GDP 645.45亿元，在盐城9县中排名第7。

虽然盐城经济实力排名比较靠后，但2020年，阜宁以574.22亿元跻身全国GDP百强县。虽然人口没有达到一百万，但仍然超过了中国很多中小城市的人口总数。比如黑龙江省七台河市只有68.96万人。

在县域经济实力超级强的江苏省，虽然阜宁县域经济发展水平相对有限，但从全国范围来看，阜宁能跻身百强县并不弱。

值得注意的是，在经济相对发达的江浙一带，这次因为引进人才而引起关注的另一个县——浙江遂昌县——，与阜宁的情况有些不同。

从经济实力来说，遂昌比阜宁县差很多。2021年，遂昌经济总量只有153亿元，人口只有22.7万。

不仅是江浙一带的阜宁县、遂昌县，国内其他县，如粤赣边界的和平县、重庆的云阳县，最近都因为引进高学历人才而引起关注。

此前，和平县计划引进82名人才，810份申请表中，31名博士、700多名硕士“应接不暇”。由于报名人数大大超出预期，面试工作甚至被推迟。

虽然这些县的经济实力与其所在地区的整体水平不同，但在人才引进方面还是相当大方的。

据了解，阜宁县规定，在县城国企工作的税前年薪，博士不低于30万元，硕士不低于20万元，本科生不低于15万元；5年内在阜宁买房，博士40万，硕士20万，本科15万。

首次新引进遂昌的全日制硕士、博士研究生也分别给予45万元和75万元。

为什么不知名的县城会在这个时候引进人才，吸引很多名校生报名？

在共同因素上，这些县都面临着如何争夺全省第一的问题。富宁和遂昌虽然都是经济发达省份，但也处于内部经济实力薄弱的地区，和平县曾是广东省扶贫开发重点县。

在相对欠发达地区，人才短缺是制约经济发展的主要因素。人才引进无疑是打破发展制约，使经济增长步入“快车道”，实现赶超甚至逆袭的必由之路。

据了解，为了加强人才队伍建设。阜宁县所在的盐城，2021年出台了“黄海明珠人才计划”。这个计划向我提议

优厚的薪资水平，稳定的编制，这些“硬核”的人才引进政策，似乎已经成为县里的标配。

浙江省遂昌县虎山乡红星坪村。图/IC图

学习成绩是“卷进来”的吗？

名校硕士博士青睐小县城还是学历“滚入”还是“双向选择”，一直是各方热议的焦点。

其中，就业压力是一个不可忽视的重要因素。教育部数据显示，2022年，应届毕业生大军首次突破1000万大关，达到创纪录的1076万人。同时，由于经济下行压力和局部疫情反复叠加，今年就业形势严峻复杂。

有关专家表示，从近几年的发展趋势来看，受疫情和经济前景不确定性增加的影响，越来越多的毕业生就业的主要目标是求稳。

统计显示，今年考研报名人数和报名国家通过考试人数均创历史新高，分别达到457万人和212.3万人。

在这种背景下，名牌大学的毕业生选择在县城工作，是否意味着学历“滚滚而来”？

其实也不尽然。

这和很多地方积极招才引智有很大关系。如上所述，盐城“黄海明珠人才计划”。从待遇上来看，除了县里为引进人才提供了较高的薪酬外，这次很多地方也为引进人才提供了“准备”。

现在很多毕业生在择业上是求“稳”的，毕业生在县城有“编”的工作是理性的选择。

从更深层次的人才供给来看，这也是我国劳动年龄人口平均受教育年限提高的一种表现。教育部数据显示，2020年，我国劳动年龄人口平均受教育年限将达到10.8年，新增劳动力平均受教育年限将达到13.8年。新增劳动力的受教育程度已进入高等教育阶段。

新景智库注意到，目前中国大部分省份都有每年引进部分国内高校和海外世界名校优秀毕业生的计划。

划，也就是所谓的“选调生”。

这其中，学校和学科是重要的选拔门槛，多数地方在境内通常都是面向“双一流”高校，境外则是在各大世界院校排行榜中排名前200的高校。除了学校和学科外，有些岗位也要求研究生学历。

基于这些，相关岗位的选拔门槛提高也就顺理成章。

某工作室职业生涯规划教师给学生进行职业规划指导。2022年，我国高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人，多重因素叠加之下，大学毕业生们面临的就业形势更加复杂严峻。图/新京报资料图

人才下沉的背后是城乡差距的缩小

名校硕博生选择县城的背后，还有另一个重要的因素，那就是我国城乡差距在不断缩小，区域一体化水平不断提高。

中南财经政法大学中国收入分配研究中心调查研究曾指出，从收入差距来看，我国收入差距有将近一半来自于城乡之间收入差距。

城乡差距的走向也对人才等各类要素的流动产生重要影响。以往，由于城乡之间存在的巨大差距，县城往往意味着“落后”“闭塞”，这也是一些高学历人才不愿意选择到县城就业的主要原因。

这些年，城乡差距缩小的趋势一直在持续。2021年发布的《中国的全面小康》白皮书指出，在区域协调发展战略和区域重大战略实施作用下，地区收入差距随地区发展差距缩小而缩小。2011年-2020年，收入最高省份与最低省份间居民人均可支配收入相对差距逐年下降，收入比由2011年的4.62降低到2020年的3.55。

除了收入差距在缩小，县城在基础设施等方面的短板也在近些年得到较大改善。

《中国区域协调发展指数报告》显示，基础设施通达程度和基本公共服务均等化两个方面指数值分别为130.27、120.77，比2012年分别提高了30.27、20.77个点。2012年以来，我国区域协调发展取得显著、积极的阶段性效果，区域发展相对差距有所缩小。

需要指出的是，不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中也明确提出，未来在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。

在城乡差距不断缩小的背景下，名校高学历人才开始从过去主要聚集大城市逐渐下沉到阜宁和遂昌这样的县城，是我国经济发展水平提高的必然结果。

同时，值得指出的是，基层需要人才，就业空间广阔，广大名校毕业生扎根基层、服务基层，到基层一线和艰苦地方干事创业，也是深刻理解把握时代潮流和国家需要的理性选择。

不过，人才向县域下沉短期内也会面临一些压力与挑战。毕竟对于高学历群体来说，长远的发展机会也是考虑的重要因素。

此前，阜宁县委宣传部一位工作人员在接受红星新闻采访时曾表示“各县都是这种情况，不只是阜宁”。他表示，人才引进不是经济留人，而是用文化留人，水土留人。招来人，并留住人，这也是值得关注的课题。

撰稿/新京智库研究员 查志远

编辑/李潇潇

校对/王心