6.该部门专家对代扣退税的欺诈行为：守护依法经营的市场主体的资金活水。

来源：人民网原创稿件

在年初实施1.5万亿元大规模增值税退税政策的基础上，日前，国务院常务会议决定在更多行业实施存量和增量全额退税，增加退税1400亿元以上，努力稳定市场主体就业。

多位财税专家在接受人民网采访时表示，当前经济下行压力加大，市场主体非常需要现金流。1.64万亿元的退税留抵资金是企业宝贵的活水，需要进一步加强多部门合作，加大打击骗取退税留抵资金的合力，确保资金能够快速准确到达符合条件的企业手中。

打早打狠骗退税，保证了政策的红、齐、准。

与其他政策如减免税相比，减免税本身就是“真金白银”，环节更少，链条更短，犯罪成本更低，利益诱惑更大，对犯罪分子有天然的“吸引力”。

越是实施退税的紧迫时期，越有必要打击骗取退税。中国宏观经济研究院研究员徐盛认为，1.64万亿元的退税将对市场主体起到前所未有的“输血”和“造血”作用。既是守法企业的资金活水，也是一些不法分子所担心的“唐僧肉”。只有不断加大打击骗取退税的力度，才能真正起到帮助企业、解燃眉之急的关键作用。

西南财经大学教授刘荣认为，从目前税务机关公开曝光的骗取退税案件来看，犯罪分子主要通过虚开增值税专用发票、虚增项目、隐瞒收入等方式骗取退税。其特点是多样化、隐蔽化、团伙化、跨区域化。特别是退税链条比较短，如果打击不及时，会给国家税收带来不可弥补的损失。

为什么退税链条变短了？刘荣进一步介绍了增值税的抵扣机制：企业购买的设备、原材料等成本中包含的增值税称为进项税，销售的商品和劳务收入中包含的增值税称为销项税。纳税人当期应缴纳的增值税=销项税-进项税。之前未抵扣的进项税不予退还，结转下期再抵扣。犯罪分子要想骗税，前提必须是经营活动产生的销项税。退税政策实施后，上述未抵税额可直接退还给纳税人，不法分子直接骗取，而不是等着销项抵扣，不仅链条相应缩短，而且“真金白银”全被骗走。

“打击骗取退税，关键是要突出‘早’字，越早越好。”中央财经大学教授杨认为，随着退税政策的加速实施，打击骗税的形势更加严峻。一些团伙式骗税苗头出现，违法犯罪手段不断翻新。要进一步加强税务、公安、银行等部门的协调联动，做到早发现、早封堵、早打击。

六是各部门充分发挥联合作战优势，打击力度大，震慑作用强

早在去年10月，中国国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局正式建立打击骗税常态化工作机制，强化打击防范一体化联合监管体系，着力规范重点领域和地区税收秩序，取得明显成效。

今年，随着大规模增值税留抵退税政策的实施，六部门进一步加大了增值税留抵退税力度

中国政法大学财税法研究中心主任石表示，在留抵退税实施工作进入决战时刻的关键时刻，六部门联合召开推进会，下发通知，对打击骗取留抵退税工作进行统筹安排，及时必要，有效提高了打击的精准性、力度和速度，形成了“打击一批、震慑一片”的效果。

石认为，这一方面明确了骗取退税是严重的违法犯罪行为，退税申请人必须严格按照法律和政策的要求办理退税；另一方面，也向有意骗取退税的违法企业发出强烈信号，表明有关部门打击骗取退税违法犯罪行为的决心。

四川大学经济学院教授李表示，这种多部门联合作战的模式，可以充分发挥各部门在案件侦查、调查取证、司法起诉、信息共享、资金查询等方面的专业优势。实现对骗税的全链条、一体化、穿透式打击。

李认为，退税政策实施以来，六部门取得明显成效，严肃查处了一批骗税案件，公开曝光典型案件201起，释放了“骗税必须严惩”、“违法必须严惩”的强烈信号。

同时，税务机关严肃查处了税务人员在退税工作中的不作为、慢作为和乱作为，特别是内外勾结、串通作弊骗取退税等行为。并对一个案件进行了深入的双重调查。目前已主动曝光了5起税务人员违纪违规典型案例，表明了“零容忍”的坚定态度，确定了“打铁必须自身硬”。

加大联合打击力度，保持打击骗保退税的压倒性态势。

当前，党中央、国务院要求加快落实帮助企业脱困政策。在纳税人自愿申请的基础上，中型和大型企业存货跌价准备和退税实施时间分别提前至5月1日和6月1日，上半年基本完成。同时，退税行业范围进一步扩大，对实施时间和进度提出了更高的要求。

专家表示，目前市场主体对政策的落实有了更加迫切的预期，相关部门实施退税的步伐也会相应加快。此时，更需要六部门进一步精诚合作，对骗取退税行为进行快速查处、打击、处理和结案，保持“严打”态势，加强“打”的震慑力，增强“治”的效果，共同打好。

击骗取留抵退税的坚固防线。

广东财经大学校长于海峰建议，要继续聚焦团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税等违法犯罪行为，特别是对恶意造假、挖空心思钻政策空子等主观故意明显的不法分子，以零容忍的态度坚决予以打击，保持打击骗取留抵退税的压倒性态势。

山东财经大学教授潘明星建议，要进一步加大对骗取留抵退税典型案件的曝光力度，对恶意骗取留抵退税的企业，要实行多部门联合惩戒，继续形成强大震慑，实现案件查办政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。