普职应该分流吗，普高和中职的分流政策

“普工分流”话题已经走出了怪圈，成为今年全国两会上关于教育的热点话题之一。

我国高中教育实行“普职分离”，坚持普通高中与中等职业学校招生比例大致相当的政策，始于1985年中央关于深化教育体制改革的决定。几十年来，这项政策对我国普及高中教育、建立和完善职业教育体系、培养高素质技术工人发挥了重要作用。

然而，由于时代的发展、经济的转型、社会的转型以及教育自身的发展，普通高中和职业高中入学率大致相当的“普职分离”政策受到了越来越严峻的挑战。适时调整和完善这一政策已成为中国公共教育政策不得不做出的重要选择。

在今年的政府工作报告中，明确指出“改善职业教育办学条件，完善产教融合体系”，对职业教育提出了新的要求。

针对“普职分流”问题，一些代表、委员认为，高中教育“普职分流”模式面临日益严峻的挑战。他们建议，“普职分离”不应大致如此，而应加强宣传引导，增强职业教育的社会接受度和认可度，积极探索“普职融合”发展新模式，建立健全职业教育高考制度，加快本科层次职业教育发展。

“通识教育分流”不可能演变成淘汰教育。

谈到“通识分离”政策面临的挑战，全国人大代表、民进中央教育委员会主任、北师大中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，经过调研发现，高中“通识分离”政策已经成为家长教育焦虑的重要原因之一。“在一些家长看来，‘普遍分流’政策导致升学竞争压力进一步下移到初中甚至小学。”

为此，张志勇提供了一组数据。北京师范大学中国教育与社会发展研究所的一项调查发现，30.2%的家长不想让孩子上职业学校。

在调查期间，全国政协委员、上海市科技教育委员会副主任胡伟也感受到了父母的焦虑。

他了解到，“普工分流”被很多家长认为是孩子在中考时被“淘汰”到中职学校，让家长充满了“普工分流恐慌”。“这加剧了中考竞争，严重影响了义务教育‘双减’目标的实现。”

根据在张志勇的调查，人们对中等职业教育的认可度普遍不高。很多家长对中等职业教育有很强的“刻板印象”，认为职业学校与普通高中相比，往往面临着办学规模小、经费投入少、“双师型”教师力量薄弱等问题，影响了职业学校的办学质量。

他说，家长对职校的学习氛围、孩子的成长环境、未来出路的认同度较低，认为上职校是学习“后进生”、“学困生”的不得已之举，是普通高中不要的一种淘汰教育。

不仅家长对职业学校的认可度不高，胡伟还发现，由于\”普职分流\”已经演变为淘汰教育，许多中职学校的师生对中职教育的认可度日益降低，直接影响了学生的学习

事实上，目前的中等职业教育已经从就业教育转向继续教育。“这已经偏离了以就业为导向的职业教育的导向。”

张志勇还认为，经济社会发展对技能型人才的素质提出了更高的要求。对于经济发达地区，中等职业教育的发展重点不再是规模扩张，而是质量提升和水平转移。长期坚持高中阶段“普工分流”政策，将严重制约发达地区人力资源开发水平的快速提升。

同时，胡玮炜表示，从中国产业发展来看，到2025年，技能人才缺口率将达到48%，技术蓝领缺口将高达3000万。因此，我们必须重视职业教育的发展。

“需要强调的是，在高等教育大众化的大背景下，社会需要的技术蓝领不再是只有中等职业教育学历的技术工人，基本都是高职以上学历的。”胡伟说，现阶段，采取高中教育“普职分流”的方式专升本中等职业教育，已经不像以前那么有意义了。

从“初中后”转向“高中后”是必然的选择

告诉Zhongqing、张志勇中青报记者，我国“普职分离”政策的调整和完善，已经成为社会各界呼吁和关注的重大教育公共政策问题。

张志勇建议，应该尊重父母对普通教育和职业教育的选择。各地要适应教育和经济社会发展需要，从人民群众接受职业教育出发，在普通高中和职业高中招生比例上不搞“一刀切”。

要把产教融合纳入经济社会发展总体规划，加快职业教育改革，大力推进订单培养，深化校企合作，产教融合，提高职业教育办学水平，增强职业教育吸引力。

同时，要加强宣传引导，扭转社会对职业教育的刻板印象，增强社会对职业教育的接受度和认可度。

“积极支持普通高中教育实施校内分流，探索高三与高职院校合作办学。”张志勇说，高中生完成高二必修课，学业水平通过高考，达到高中毕业学业要求后，进入本科院校学习有困难的学生，可以探索高中生与高职院校合作，按照学生和家长自愿的原则，创办高职院校。

专业课程需要专业基础文化教育之外，在高职院校支持下，开设专业基础课程和职业技术课程。

随着我国经济社会不断发展，在制造业向高端化转型的背景下，市场对技术人才的培养层次要求越来越高，“普职分流”从“初中后”转向“高中后”是必然选择。

张志勇建议，应逐步将“普职分流”的重心上移，将高等教育阶段的职业教育作为技术技能人才的供给主体。国家可在有条件的地区先行先试，待条件成熟时再在全国推广。

胡卫认为，要积极探索“普职融合”发展新模式，在试点基础上，逐步把更多高中办成综合高中，同时在每所高中学校开设普高课程和技能课程，并探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。

“这样做，有利于实现普通教育与职业教育相互渗透、深度融通，并极大丰富高中课程资源，扩大学生高中课程选择，从而把‘五育并举’提到更高层次。”他说。

他建议，要逐步推行综合高中学分制教学，在各类综合高中内，可以规定学生必选的普通学术性课程与技能课程学分，同时允许学生根据高中毕业后的去向选择，选修其他普通学术性课程与技能课程。

“高中生可用技能课程学分直接申请高等职业教育院校，并免修相应课程学分。”他说，在此基础上，将来对高中阶段在校生“普职相当”的要求，可改为要求综合高中开设普通学术性课程与技能课程的比例要大体相当。

胡卫建议，建立并完善职业教育高考制度，在推进高中普职融合的同时，推进普通本科院校培养技能人才的专业通过职教高考招生，把职教高考建设为与普通高考平等的高考类型，以充分扩大受教育者的选择权。“尤为重要的是，职教高考要更加重视过程评价、增值评价，建立健全多元评价体系。”

除此之外，他还认为，要稳步推进普高与中职合并重组，鼓励和支持具备条件的地区(如上海、江苏、浙江)先行先试，推进现有普通高中与中职学校的合并与重组工作，加快发展新型综合高中。国家相关部门在推动各地均衡发展综合高中的基础上，创造条件把高中教育纳入义务教育，逐步取消中考制度和“普职分流”模式，以实现普职融合发展，从而提高人民群众对教育服务的获得感、幸福感和安全感。

民进中央近年来也非常注重“普职分流”问题，在今年的提案中，民进中央建议，淡化普职的区别，模糊分流的概念，从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展，打通普通教育与职业教育的转换通道。

民进中央建议，在普通高中课程之外，可开设职业应用类课程并制定相应课程标准、毕业要求和考试制度，为高中阶段所有学生提供学习普通课程和职业技能课程的机会，让学生根据自身兴趣选择课程。

在此基础上，实现中职与普通高中课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养模式，让学生能在中职和普高之间及时调整转换。民进中央鼓励普通高校将职业应用类课程学习纳入招生要求。以此全面提高我国高中阶段毕业生的科学知识水平和基本职业技能素养。

民进中央还建议，职业教育要完善上升通道，扩大职教本科在国家本科教育中的招生比例，在本科高等教育特别是应用型本科院校中应大幅度增加对中职学生的招生指标。

中青报·中青网记者 李华锡 来源：中国青年报

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