观察胆小的继续教育何时走出囚徒困境。

背景

政策来了，形势变了，悲痛欲绝.

2022年4月，教育部正式下发《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，因为涉及到高校继续教育和大量参加学历继续教育的校外支持服务机构的切身利益。《通知》的发行在业内引起了巨大的震动，有关人士认为，《通知》的发行类似于一次“继续教育的双降”，无疑会对目前的行业格局造成严重冲击。事实上，在《通知》发布之前，继续教育改革的信号就追溯到2020年，最近两年陆续出台了高等继续教育改革、网络学历教育试点评估、严格规范非学历继续教育、整顿招生广告等政策文件。这充分说明了一个问题：教育主管部门对高等继续教育的改革是认真的、必要的、坚定的、不可逆转的。

观察

随着相关政策文件的出台和实施，一时间，高等继续教育领域进入了一个特殊时期。通过观察，我们发现了一些引发思考的现象。

1.首先，直接面对政策的校外教学点：这一年多来，业界一直在不断讨论政策的可能走向。随着《通知》及之前相关政策的发布，不同机构出现了“撤”、“调”、“裁”、“升”等关键词。转向自考助学和职业教育服务也成为机构间讨论最多的话题。不管这些变化和改变是否正确，有一点是显而易见的，那就是政策的实施确实对行业的优化起到了很大的作用。相信这才是《通知》最根本的目的，就是符合要求的留下，违反规定和条件差的退出。如果要继续，就按照规定和要求去做。如果达不到条件，及时退出也是正确的选择。没有妥协，没有模糊的概念，非常明确。

2.与政策影响下的教学点相比，多重政策影响下的继续教育主办高校现象更值得关注，主要表现为：

1)切：基本上是一刀切。无论是学历教育还是非学历教育，学校砍掉所有校外合作，砍掉学历教育，砍掉因业务变动不需要的人，等等。

2)等待：割的很开心，但随之而来的是等待。主要是等学校重新制定继续教育的发展战略，重新下达目标任务，重新调配人员等等。

3)改变：部分高校充分理解政策要求，快速反应，处理遗留问题。同时，他们积极求变，主动制定方案策略，得到学校和教育主管部门的认可。

不管是哪种情况，这些现象都会持续一段时间，我们应该思考一下。

想

之后的兴奋会逐渐归于平静，现象会引发思考。高校继续教育如何正确理解政策，快速走出原有的固定思维和行为，进而走出囚徒困境？

继续教育培养人才目的的变化近年来，随着国家人才战略的调整和变化，普及学历提升不再是当前的迫切需要。培养真正的技能型人才，促进就业，是当今时代的迫切需要。减少教学点数量和招生规模，本质上是提高教育质量，将有限的教育资源向“技能型”人才培养倾斜。成人继续教育未来人才培养的目标必然是更加符合或贴近国家战略人才需求，也将从一般人才培养向专业人才培养转变。高校发挥自身优势学科，面向新专业，开发新课程，促进继续教育与职业教育的融合，应该是一个值得探索和发展的方向。

2.学术继续教育

明确人才培养的目的，社会化服务也是高校的重要职责。规范、提高质量、打造品牌声誉、培养国家需要的学术人才，应该是高校继续教育改革的重要方向之一。“青山绿水”是政策营造的环境，但打造“金山银山”需要业内同仁的共同努力。学习者有追求品牌大学和高含金量文凭的权利，而大学有教书育人、培养国家建设者的责任和义务。两者并不矛盾冲突。从“付出即所得”到“合理付出即所得”的转变，需要高校和学者共同守护新时代的规则。这一理念对推动继续教育的高质量发展具有现实意义。

3.与其等待、依赖、想要，不如主动寻求改变。

从第十四个五年计划发布到今年已经两年了。高校继续教育在服务国家战略、区域经济建设和学校发展方面所做的工作值得反思。学校作为主要面向社会的窗口单位，是高校服务国家和社会的重要桥梁。高校继续教育有很多工作要做，不能等，不能靠，不能强求，包括双一流服务的建设，产教融合，新专业、新课程的探索与建设。疫情下，服务于我校信息化建设和线上线下相结合的教学模式改革；培养服务区域经济建设的工业企业专门人才；面向社会的社区教育、老年教育和家庭教育；乡村振兴国家战略、高技能人才培养等。通过挖掘我校学科专业优势，整合业内优质资源，相信各积极求变的高校在继续教育改革中将会走一条特色发展之路。

4.摆脱固有思维

方式和行为方式尤为重要

高校继续教育无论是学历继续教育还是非学历继续教育有一个特别的、固有的思维及行为方式就是极为依靠合作单位和教学点。针对这一点，《通知》和之前下发的各类政策文件都有明确表达：高校承担办学主责，尤其是招、教、考这三个最重要的办学环节高校必须承担主体责任。以招生环节来说，高校普遍非常否定自身的市场能力，由此带来的就是教学点因为追逐利益而产生的各类违规行为。既然我们称之为一种能力，那就不是不可突破的天堑，着力提升对于办学项目的管理能力、市场拓展能力、宣传能力、运营能力、教学能力、服务能力等等能力，这就是对高校办学的最基本要求，更能极大地降低市场风险。高校有能力管理、驱动、协同教学点开展高质量助学服务应该也是相关政策希望传达的要求。

退一步风平浪静，进一步海阔天空！

通过对当前现象的观察，我们也发现，虽然高校继续教育的发展陷入了一定的困境，但当浪潮退去后继续推进发展依然是硬道理！如果未来的政策能为高校开展继续教育指出更多新的发展方向，给出新的措施，吹响新的号角，犹如李冰治水，相信这会是高校继续教育规范化、高质量发展最大的期盼。