双减政策下师范专业还吃香吗，师范 双减

目前，我国正在深入实施“双减”政策，试图从根源上改善和优化教育生态。“双减”的最终目标是构建高质量的教育体系，这也是“十四五”乃至更长时期的教育发展目标，“双减”是系统谋划深化基础教育综合改革、加快构建高质量基础教育体系的重要环节。

为推动“双降”有效实施，在中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后不久，2021年9月，教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅联合发布《校外培训机构从业人员管理办法》， 以及教育部办公厅出台《中小学生校外培训材料管理办法》等配套文件，进一步加强校外培训机构及相关从业人员管理，提高校外培训服务水平和教育行业治理能力和水平，确保培训教材的思想性和科学性。

以减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担为直接导向的“双减”工作，似乎是针对当前基础教育领域存在的学校教育与校外教育错位、学生学业压力大、家庭教育支出与整体教育效果不匹配等突出问题的具体举措。实际上是党中央立足中国特色社会主义发展新阶段，适应中华民族伟大复兴的现实需要作出的重要战略决策。“双减”是新时期教育模式和教育体制重构的重要探索。其根本目的是通过建设优质的教育体系和良好的教育生态，实现社会主义建设者和接班人的全面共同发展。因此，对改革的整体性、系统性和有效性提出了很高的要求。

就“双减”工作而言，目前直接参与工作的主体是中小学、校外培训机构和教育行政部门。其中，各地中小学更注重探索提高教学质量、丰富教学方法、减轻课业负担、改进教学评价方式、提供完善课后服务的可行方案。各类校外培训机构更关注的是研究自己的发展方向，尽快实现转型。各级教育行政部门主要承担督促落实改革要求、总结经验、制定实施细则等任务。他们的工作重点也大相径庭。目前，改革取得了不少成效，但仍存在相关主体合作程度低、专业力量介入不够、各地发展不平衡、工作成果分散、长效机制供给不足等突出问题。要协调有序地解决上述三个层面的问题，还有很多困难。但在后续改革过程中，也要注意“双减”工作的系统性落实。建议由教育行政部门牵头，深入挖掘师范院校特别是省属本科师范院校的科学研究和社会服务潜力，借助专业力量组织系统的政策研讨、理论研究和实践探索。

随着“双减”的推进，省属本科师范院校师范生是教育培训机构培训师最重要的招聘对象之一，也是各省地方中小学教师的重要来源。虽然大量教育培训机构转型或倒闭，对省属师范院校各方面工作造成一定影响，但更重要的是抓住机遇发展，帮助“双减”工作真正开花结果。

首先，可以利用省属本科师范院校地域分布广且相对统一的优势，推进整体规划和统一部署

2021年10月25日，教育部发布全国普通高等学校名单。截至2021年9月30日，全国2756所普通高等学校中，师范类高校有234所。其中，省属本科师范院校115所，占总数的近一半，且均匀分布在纳入统计范围的省级行政区。除西藏自治区外，30个省份有省级本科师范院校，22个省份有3所及以上省级本科师范院校。这些师范院校不仅与所在地区的省级教育行政部门联系紧密，而且在教育政策解读、教育科学研究、教育教学实践、教育人才培养等方面经验丰富。他们对当地基础教育体系的运行及其存在的问题有着长期的观察和充分的了解，有资格、有能力、有义务积极参与“双减”工作。具体而言，在省级教育行政部门的组织安排下，他们可以通过拟定实施方案、提供政策咨询、参与方案论证、跟踪方案实施等方式，牵头或协助规划全省“双减”工作的目标、阶段和路径，设计实施推进模式、评价体系和协调机制，促进全省范围内“双减”工作统一有序推进。

其次，可以利用省属本科师范院校学科齐全、教育学科强的优势，推动形成具有区域特色的“双减”工作理论体系。

传统意义上的师范院校受制于各类教师培养的核心需求，学科门类和专业结构往往单一。他们主要围绕教师教育、教材和教学方法开设课程和开展教学实践，科研能力和学术水平仍有提升空间。随着社会发展的需要和师范教育政策的调整，师范院校发生了很大的变化。省属本科师范院校逐步实现向综合性、研究型高等学校的转变，逐步形成了包括教育学、管理学、经济学、哲学、法学等在内的较为完整的学科门类。从而大大提高自己的科研能力。省级教育行政部门可会同本省社科、教育科学研究管理部门委托课题或下达专项，重点整合省属本科师范院校相关专业的研究力量，用2至3年时间，围绕教育的性质和功能及其与人的发展的关系、教育资源供给与区域经济社会发展的关系、区域教育生态建设和义务教育发展的战略规划，中小学和校外培训机构的发展定位，提高学校教学质量、作业管理水平、课后服务水平和科学教育评价的手段，家校协同教育减负的有效模式，全社会广泛参与推动教育进一步转型升级的路径，教育政策和教育法治建设的方向，保护未成年人合法权益和全面健康成长的措施等。将尽快形成全省基础教育健康发展的行动指南。

其次，可以利用长期、全面、深入参与省属本科师范院校义务教育教学实践的传统，促进“双减”具体措施的不断优化和落地生根。

多年来，师范院校不断向社会输送中小学管理人才、专任教师、教研员。

期参与中小学校课程与教材建设、教学评比与改革、师资继续教育与能力提升等活动，与义务教育教学实践建立了广泛联系。不少省属本科师范院校还因自建了附属学校或者与中小学校共建了教师教研、师范生实习见习基地，而更加全面、深入地参与了本地区义务教育教学实践，其教育学科师生也因此积累了将理论研究成果与实际教学活动有机结合的丰富经验，具备了与中小学校及其专任教师、学科教研员合作开展课程研发、教学改革的天然黏性。省级教育行政部门可以在此基础上，协调本地区省属本科师范院校分别对接几所有联动基础或者合作经历的中小学校，共同开展教学设计优化、新型教学手段应用、校本课程开发、“有效作业”设计、学生心理健康管理以及家校共育策略、学校课后服务方式、“互联网+教育”资源建设等有利于提高教学质量、强化家校联系、减轻教师负担、提升教学效果的具体举措探索，通过研发、论证、实践、反馈、调整，逐步形成可供省域范围内其他中小学校学习借鉴，选择适用的“双减”工作措施或者经验。其后，再通过分批试点、分层推进的方式，进一步扩大适用范围，促进中小学校结合各自的管理、教学传统、特点和优势，尽快形成既符合“双减”要求又具有较强可操作性和实效性的新型教育教学模式。

除省属本科师范院校外，部属本科师范院校，也可以由国家和省级教育行政部门协调安排，在结合各自区位特点对“双减”所涉体制机制等宏观、共性问题建言献策的同时，与所在区域省属本科师范院校一道，合作开展前述研究与探索，逐步形成有利于全国“双减”工作统筹推进的、更具有普遍性和科学性的多元化模式。而专科、民办师范院校等，亦可以根据自身学科定位、师资力量、教研专长等情况，积极参与改革进程，力争在教学实践方面形成更多的特色经验，共同发挥助力“双减”向纵深发展的合力。

《中国教育报》2022年04月28日第6版

作者：程林