大学是成人教育吗，野鸡大学学历国家承认吗?

制图/高月

我国国民教育系列包括统招和非统招。普通教育是统招，成人高等教育是非统招。成人教育和普通教育相互依存，相互完善，共同构成一个有机的教育体系。

截至今年6月15日，全国共有2956所高校，其中普通高校2688所(含独立学院257所)，成人高校268所。其中，有68所学校可以通过网络教育颁发国家承认的学历证书。

按照国家规定，通过高等教育国家自学考试的毕业证书样式和效力一致，毕业后国家承认学历。

本报记者汪洋

今年高考后，一篇名为《全国392所野鸡大学的完整列表》的文章在网上刷屏，《文凭磨坊》引起社会关注。

有些人认为中国的文凭工厂更多的是成人教育。网上总结的八大骗局中，有一个骗局：声称只要你肯花钱，就能上大学，甚至名牌大学。父母花钱后拿到录取通知书，入学后才知道被骗了。他们不是在读普通高等教育的本科或专科，而是自学考试、成人高考、网络教育等形式的成人教育。

其实文凭作坊并没有明确的定义。003010记者了解到，目前公众普遍接受的解释是：虽然是合法机构，但不被所在国社会和用人单位认可，其文凭不被承认。按照这种解释，中国没有严格的文凭作坊。

相关教育专家告诉记者，我国高等教育分为普通教育和成人教育。前者主要针对处于成长阶段的青少年，采取全日制授课的形式；后者是针对成年人的，一般实行兼职教学。“后者符合中国国情，毕业证也是国家承认的。成人教育不应该为文凭作坊承担责任”。

成人教育包括四个类别

国家承认的毕业学位

近日，北京邮电大学发表严正声明，称人民日报微博文章《392文凭作坊曝光名单》混淆了原微博对“中国邮电大学”的引用，被错误编辑发布为“北京邮电大学”。

这一表态再次将文凭工厂推入舆论漩涡。

记者登录北京邮电大学官网，发现首页“在京邮学习”一栏下有“继续教育”子栏。根据北京邮电大学自考教育培训中心《法制日报》，“北京邮电大学是以工科为主，以信息、电子科学和现代管理科学为特色，工、管、文、理结合的全国重点大学”，“北京邮电大学自考教育培训中心(原函授学院培训部)是承担自考教育的助学机构，1991年成立，1992年经西城区成人教育局批准，授牌《招生简章》。

北京邮电大学发布的《社会力量办学许可证》显示，现代远程教育是以学生自主学习为主，结合教师指导的学习方式。在规定时间内修满学分，可授予北京邮电大学成人高等教育毕业证书(带“网络教育”字样，学校类型代码为“7”)。符合学位授予条件者，可授予学士学位。面向全国招收初中生和专科生，招生对象不受年龄和既往学历限制。

据记者查询，目前全国有68所学校可以通过网络教育颁发国家承认的学历证书，其中就包括北京邮电大学。

网络教育属于我国非统招下的成人高等教育

成人高等教育属于非统招，主要有四种形式，分别是成人高考、高等教育自学考试(自考)、广播电视远程教育(原广播电视大学现代远程开放教育)和网络教育。其中，除成人高考需要参加全国统一入学考试外，其他三种成人教育均免试入学。毕业后国家承认学历。

相关数据显示，我国成人教育由教育部统一管理，目的是扩大教育机会，实现社会公平和教育机会平等，提高国民素质。成人教育和普通教育相互依存，相互完善，共同构成一个有机的教育体系。

学习形式悄然变化。

各种误读需要纠正。

随着社会的发展，成人教育的对象和学习形式正在悄然发生变化。

在成人教育的四种主要形式中，成人高考是最传统的方式。成人高考有三种形式：全日制、非全日制(包括非全日制、夜大)和函授。

全日制学习是指在校全日制学习，对学生有正常的、相对固定的教室和管理要求，寒暑假有稳定的安排。适合年龄较小或者想进大学校门体验大学生活的考生。

知情人说，正是因为脱产学习的管理和普通高校一样，所以经常被社会误解。

记者了解到，除了对成人高考脱产学习的误读，另一个有争议的问题是高等教育自学的自考，又称自考。

1981年1月，国务院批准教育部和《现代远程教育2019年秋季招生简章》的报告，正式建立了以专科和本科为主的高等教育自学考试制度，与普通高等学校的学业水平要求相一致。确定自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。

作为高等教育国家自学考试，其实没有大自考和小自考之分。所谓自学考试，是一些考生和一些机构惯用的一个成语，通过率普遍较低。自考是针对青少年的，采取全日制授课的形式，由学校统一授课。所谓自学考试，指的是社会。

自考，以自学为主，考生参加单科考试，合格一门，发一门的合格证书，所有科目合格后，可申请毕业，颁发学历证书。

6月27日，武汉东湖学院发出声明，声称个别媒体、自媒体转载的文章《2019湖北“正规”大学名单!高三学子要记清!野鸡大学藏不住了》混淆了武汉东湖学院与武汉东湖大学的提法。

在武汉东湖学院自考网上，记者看到了《武汉东湖学院(原武汉大学东湖分校)高等教育自学考试全日制本科助学班2019年招生简章》。招生简章中介绍，武汉东湖学院是经教育部批准设立的一所全日制普通本科高校，前身为创办于2000年的武汉大学东湖分校，是全国最早设立的四所独立学院之一，2011年经教育部批准转设并更名为武汉东湖学院。对于武汉东湖学院自考全日制本科助学班的学生，享有统招生教学资源。在学习形式上，采取全日制学习形式，学生的生活、住宿、管理与普通全日制学生相同。

根据招生简章，助学班学生与普通全日制学生最大的不同之处在于毕业证书。助学班学生“参加国家统一组织的高等教育自学考试并修满全部学分者，可获得由湖北省高等教育自学考试委员会颁发和武汉东湖学院验印的毕业证书；符合学位授予条件的，由武汉东湖学院授子相应学土学位，国家承认学历，毕业证书可在国家教育部高等育学生信息网查询”。此外，毕业生可根据国家就业改策，实行“学校推荐、双向选择、自主择业”“我校毕业的自考本科生，可凭毕业证申请落户武汉”。

帮助学生实现梦想

成人教育市场广阔

根据国家规定，无论是大自考还是小自考，两者都是高等学历自学考试，毕业证样式和效力一致，国家承认学历、教育部电子注册，在社会上的认可度是一样的。

重庆考生朱义就读的自考助学班，便属于小自考。

由于考前突患重感冒，朱义的高考成绩很不理想。

数据显示，截至2019年6月15日，全国高等学校共计2956所，其中普通高等学校2688所(含独立学院257所)，成人高等学校268所。而朱义的成绩，达不到全国任何一所高校的录取分数线。

在朱义十分沮丧之时，他收到了位于河南郑州一所大学的录取通知书。此时的朱义，就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。两天后，朱义和父亲出现在录取通知书上所说的那所大学校园。

朱义走访后发现，这所学校总占地1000多亩，校园环境幽雅，拥有完善的教学、科研设备和公共服务体系。

负责招生的老师说，这所大学是全日制高校，但朱义的分数不够，只能参加全日制的自考助学班，通过自学考试取得毕业证书。

“国家承认学历吗？”朱义连问了两遍。

老师没有正面回答，而是递给他一份国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》。朱义在其中看到了高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。此外，获得自考本科学历，享受普通高等教育毕业证书相同的法律效力。

朱义看完后，很快办理了报名手续。他的父亲也长长地吁了一口气说：“如果再复读一年，也不知是否能考上，而且还要耽误一年时间。”

其实，通过自考走向成功的名人也不少。

例如歌手张靓颖，通过自考考上了四川大学外国语学院。学习之余，张靓颖参加了很多比赛。在2004年全国大学生“统一冰红茶”歌手大赛全国总决赛中获得冠军。张靓颖曾对媒体称，这项比赛是面向大学生的比赛，如果没有通过自考获得大学毕业证书，可能连参加比赛的资格都没有。

再如演员唐国强，毕业于成人教育的北京电影学院表演专修班；相声演员姜昆，拿到的是中央电视大学的大专文凭；原北京燕京啤酒股份有限公司董事长兼总经理李福成，自考大专学历后，走马上任燕京啤酒第二任厂长，凭借在自学过程中养成的韧劲儿，将一个名不见经传的小企业带成中国最大的啤酒企业集团之一。