蒋敬景
近日，河南省洛阳市偃师区迎宾小区考生报名通知受到关注。通知称，由于迎宾社区为免试社区，根据上级政策，今年户籍在迎宾社区的考生，一律降3分录取。偃师区教体处工作人员在接受媒体采访时表示，舆论出现后，降分政策已经暂停。记者梳理发现，除了前述地区，河南省南阳市淅川县也实施了相关政策，“2018年68名考生被奖励5分”。
中考招生事关最基本的教育公平。任何加分或减分政策都必然涉及稀缺优质学位资源的分配和“重大利益”的重新划分。这是一件大事，我们本应谨慎从事。但有些地方把“招考减分”当成福利奖励，当成减少“上访”的制度杠杆。这种奇妙的操作将基层行政治理的诉求置于继续教育的规章制度之上。随着公权力意志的狭隘化，中考招考规则被严重扭曲。可想而知，它将在许多方面付出沉重的代价。
教育是公共事业，教育资源是公共资源。这种公共属性应该是超越领土范畴的，超越具体的利益纠纷的。但就现实而言，一些地区出台了“上访村考生不加分”等政策，仍然以优质高中的招生名额作为“筹码”进行要挟和利诱，典型的将公共资源挪作他用。背后折射出来的，无非是“目的至上”、“不择手段”的功利主义、工具主义的治理观。这本身就是治理能力不足的体现。
中考招考涉及面广，排他性强。本来就是自成一体的。如果将一般的日常行政事务卷入其中，必然会导致一系列的负面后果。众所周知，升学等基本权利只能以法律为依据，而且应该是高度稳定和确定的。如果某些基层政客以自己的好恶肆意篡改“走私私货”，无异于打开了潘多拉魔盒。一方面违背了中考招考的纯洁性和公平性，另一方面也助长了基层治理的“惯性”。既然“评分”工具这么好用，当然是越用越上瘾了。
从媒体调查可以看出，“无上访村考生加分”举措由来已久，并不是今年才有的创新。值得警惕的是，似乎有越来越多的县区急于效仿这样的“先进经验”。如果不是洛阳市偃师区的“通知”事故在网上引发热议，真不知道类似的“地方政策”还会存在多久。这种现象在一些地方密集发生，很难归结为“考虑不周”，也不能局限于“自查自纠”。只有全面排查，系统整改，彻底清理，才能维护中考招生的严肃性和权威性。对于重大行政决策的合法性审查，必须是真实的、先进的！
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