北京环境问题，北京生态环境保护

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五年来，北京围绕“建设什么样的首都、怎样建设首都”的时代命题，实现了大国首都和超大城市的转型发展，同时也为新时期中国的高质量发展提供了北京样本。

在北京市第十三次党代会即将召开之际，新京报评论部聚焦北京党代会系列评论，全面回顾北京五年来的建设成就，积极展望首都未来五年的更大发展。

5月22日，这对鹅“夫妇”带着它们的宝宝在翠湖国家城市湿地公园的林间小道上散步。新京报记者蒲峰摄

近日，北京市生态环境局发布《2021年北京市生态环境状况公报》。《公报》显示，2021年，北京市空气质量全面首次达标，地表水质量持续改善，土壤环境保持良好，声环境质量保持稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境持续改善。万元GDP二氧化碳排放量保持全国省级最好水平。这张成绩单对北京市民来说可能有更深的感受。

时不时会有一股煤烟的味道。如今，北京市民将蓝天白云视为他们的日常生活。作为一名生态环保工作者，笔者深知这背后来之不易的原因，对未来首都的高质量发展充满期待。

推窗见绿，五年治理成效显著

虽然生态环境治理包含了水汽固化土壤声音的方方面面，但对于北京来说，空气质量无疑是与市民的获得感和幸福感最密切相关的。我们来选择空气优良天数、重度污染天数、细颗粒物这三个最直观的指标让公众感受一下，稍微对比一下时间，看看北京这几年变化有多大。

《北京市生态环境年度公报》数据显示，2016年北京市细颗粒物年均浓度为73微克/立方米，较2013年的90微克/立方米大幅下降，但仍是世卫组织推荐的最高容许浓度35微克/立方米的两倍多。到2021年，全市空气中可吸入颗粒物年均浓度下降到33微克/立方米，主要污染物首次全面达到国家二级标准。2021年，优良空气天数达到288天，占全年总天数的79%，分别比2016年的198天和2013年的176天增加了45%和64%；重度污染天数仅为8天，分别比2016年的39天和2013年的58天减少了79%和86%。

变化的背后是市民的直观感受。梅林坊，位于大兴区兴丰街三和李楠小区，是一栋三层的“小红楼”，由锅炉房和煤场改造而成，占地2400平方米。随着北京煤改气工程的全国推广，以前的锅炉房和煤场正式“下岗”。据新京报报道，如今的“梅林坊”从去年8月底开始成为附近居民休闲的场所，扮演着便利空间的角色。

北京空气质量改善如此迅速，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。现在市民感觉身边的水更清了，城市更绿了，核心区安静了。推窗见绿，出门看风景正成为生活新常态。

6月9日，大兴区兴丰街道三和李楠小区梅林坊，由占地2400平方米的锅炉房和煤场改造而成。新京报记者薛伟摄

两个“战场”，不负青山的硬措施。

不积跬步，不达千里。不积小流，成不了河。北京环境质量的“蝶变”不是随随便便就能实现的，而是整个城市在与周边地区的合作中付出了巨大的努力和艰辛的探索。

2012年，雾霾这个颇为学术的名词首次进入公众视野，PM2.5的常规监测也从这一年开始逐步铺开。因此，可以说2013年是我国PM2.5治理元年。当时大气污染物排放量远远超过环境容量，公众关注和参与环保的热情被微博、微信等新媒体极大地调动起来。每当遇到严重污染天气，相关职能部门都要同时应对线上热点舆情和线下污染物减排两个“战场”。这是一个艰难的探索时期，所有参与其中的环保主义者都不会忘记。

2017年，环境治理已经进入以环境质量改善为核心的时代。北京全市上下对生态环境保护的高度重视，污染防治的力度，北京周边区域治理的合力都是前所未有的。今年以来，北京的生态环境保护工作更具系统性、科学性和前瞻性。2018年中央发布《坚决打好污染防治攻坚战的意见》，北京发布《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，工业和能源结构调整，散煤燃烧和机动车污染治理，秸秆燃烧和扬尘污染治理。一系列有针对性的硬措施不断出台，污染防治进入决定性时期。

如今，五年过去了，人不可辜负青山，青山不可辜负人。北京的空气质量已经从容易受极端气象条件影响的排放总量和环境容量的相持阶段，开始进入绝对改善阶段，不再受风速、湿度、逆温层等边界条件的影响。这段历史值得全面系统地记录和总结。

减少碳排放，需要精细化管理的效果。

天很蓝，水很清，环境质量达标。北京会躺着休息吗？不，它不能。北京将在减碳减排的道路上继续前行。目前主要大气污染物减排空间已大幅压缩，减排效果明显的大型项目基本结束。北京需要精细化管理的更多效果，一次“铲起”一微克的污染物。

在生态文明建设进入减碳战略方向、减污减碳协同推进的“双碳”新时代，时代呼唤北京再次展现首善之区的自觉担当。在打好污染防治攻坚战的基础上，还是要向碳中和迈出坚实的步伐。

笔者参与评价的2021年二氧化碳排放峰值碳中和指数评价结果显示，北京市“双碳”目标、经济社会地位和二氧化碳排放趋势均居全国第一，综合指数居全国第一。在北京的相关规划中，还将实施二氧化碳排放峰值和碳中和国家重大战略规划，实施二氧化碳排放控制专项行动，加强大气污染物和温室气体协同控制，促进经济社会发展。

展全面绿色转型等，提出了时间表、路线图，做出了明确安排。

借鉴北京十年大气污染治理、五年系统攻坚的经验和底气，我们有足够的理由相信，北京会肩负起新时期“碳”路中国的新使命，在能源结构绿色低碳转型、产业结构持续深度优化、交通和建筑领域绿色低碳改造、生态系统碳汇能力提升、碳中和核心科技攻关和示范、以及相关机制体制深化改革和创新等方面再次惊艳世界。

4月23日，小朋友在活动现场展示自己的作品。当日，“放飞绿色梦想 保护地球未来”世界地球日公益活动在北京举行。图/新华社

绿色转型，鲜活经验助力碳中和

回顾过往，历史上同样发生过严重空气污染的国际大都市，伦敦用了30年时间才摘掉“雾都”的帽子，洛杉矶更是用了60余年时间才使得空气达到洁净标准。或许我们还记得十年前全球污染最严重的城市名录，那时候十有七八是中国城市，北京也曾榜上有名。

作为世界最大发展中国家的首都，北京是在城市化、工业化的快速发展过程中解决了污染问题，实现了环境质量的稳定达标，这为世界发展中国家中那些亟须发展却又饱受污染之害的超大城市带去了极大信心，贡献了宝贵的经验。

互联互通时代，鲜活且被网络全程记录的北京环境治理实践告诉世界，在努力脱贫致富的奋斗过程中，可以不需要忍受长达数十年的污染之痛，人民在享受经济发展成果的同时可以不需要付出过去那么高的健康代价。

远眺前方，我国的碳达峰、碳中和目标与2035年远景规划目标和第二个百年目标高度重合。北京创造了在发展中解决环境污染问题的奇迹后，也必将引领在发展中实现碳中和目标的绿色转型潮流，助推我国如期实现社会主义现代化强国与碳中和梦想。

撰稿/阳平坚

编辑/迟道华

校对/吴兴发