民法典中公益诉讼，根据2012年修改的《民事诉讼法》

笔记根据中国政法大学杨秀清教授的民诉精讲课程整理而成，可供大家参考和回放。 更多的法考课程，笔记欢迎关注本人的公众号【器量法考】

民诉法的基本框架：

一.代表诉讼

概念：

代表人诉讼是指当事人一方或双方人数较多时，由人数较多的一方或双方当事人选举代表，代表多方当事人利益实施诉讼行为而形成的诉讼制度。

特长

1、一方或双方当事人人数较多

2、诉讼主体代表

3、审判效力的可扩展性。

代表人诉讼的种类

1、起诉时人数已确定代表的诉讼

当事人一方或双方人数较多，起诉时当事人人数已确定

多数当事人之间有共同的诉讼标的或者同一类型的诉讼标的

当事人选举代表人

《民诉法》第五十六条：当事人人数较多的共同诉讼，当事人可以选举代表人进行诉讼。 代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但是代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须征得代表当事人的同意。

《民诉解释》第七十六条：民事诉讼法第五十六条规定，当事人一方人数较多在起诉时确定的，可以由全体当事人选举共同代表人，也可以由部分当事人选举自己的代表人。 不能选举代表的当事人在必要的共同诉讼中可以自己参加诉讼，在普通共同诉讼中可以另行起诉。

2、起诉时人数不确定代表的诉讼

条件：

a、当事人一方或双方人数较多，起诉时尚未确定

b、多方当事人之间的诉讼标的属于同一类

c .确定诉讼代表人

《民诉法》第五十七条：诉讼标的为同一种类，当事人人数较多，起诉人数尚未确定的，人民法院可以发布公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期限内向人民法院登记。

《民诉解释》第七十七条：民事诉讼法第五十七条规定，当事人一方人数在起诉时不确定的，由当事人选举代表人。 当事人不能选举的，可以由人民法院提出人选与当事人协商； 协商不成的，人民法院也可以在起诉的当事人中指定代表人。

特殊程序：首先，发布公告，不得少于30天； 接下来，进行注册。 目的是固定诉讼中的当事人群体。

3、诉讼代表人的权限

代表行使权力引起的审判结果，对所代表的当事人进行效力扩张。 即代表行使权利的结果直接约束所代表的其他当事人。 因此，承认、变更、放弃、和解对方当事人的诉讼请求，必须经代表人当事人同意。 实践中一般事后同意。

4、代表人诉讼审判效力

对人数确定的代表人的诉讼：对诉讼代表人及所代表的当事人有效

对人数不确定代表的诉讼：不仅对代表及其代表在法院登记权利的当事人有效，对在诉讼时效内可以起诉的人也有效。

二.公益诉讼

公益诉讼概念：法律规定的主体对侵害社会公共利益的行为依法向法院提起诉讼，请求法院审理和审判诉讼。

公益诉讼是典型的实践先行制度，2012年民诉法修订时正式制定了公益诉讼规定，同时推进了消费者保护法和环境保护法的修订，但唯一的消费者协会和环境保护部门虚构了民诉法规定的“法律机构和组织”作为公益诉讼主体。 2015年起，检察机关开始试点公益诉讼，包括行政公益诉讼和民事公益诉讼。 公益诉讼主要有民诉法明确规定的消费公益诉讼和环境公益诉讼，以及英雄烈士名誉受损的公益诉讼和未成年人保护方面的公益诉讼。

特征一、诉讼目的差异：社会公共利益的保护

2、利益维护特征不同：公益是抽象的利益

3、对起诉主体的要求不同：法律拟制的主体以法律的方式规定了立法者出于对社会公共利益的考虑可以提起公益诉讼的主体。

4、损害范围不同：损害范围大、周期长、不可逆

消费公益诉讼的特别规定

环境公益诉讼的特别规定

公益诉讼的一般规定1、公益诉讼案件的起诉条件

有明确的被告；

有具体的诉讼请求

有社会公共利益受损的初步证据(实施侵权行为和公益受损前两者存在相关性的初步证据)

人民法院受理民事诉讼的范围和受诉讼人民法院管辖。

2、管辖：被告住所地或侵权行为地中级法院管辖

3、公益诉讼告知程序：公益诉讼程序与行政保护程序挂钩

4、其他合格原告的诉讼参与：开庭前申请参与，作为共同原告。

5、对当事人处分权的限制

当事人达成和解协议和调解协议的限制：对需要进行30天以上公告的原告解约的限制：在法庭辩论结束前

禁止反诉

对诉讼自认的限制：原告在诉讼过程中承认的被认为不利于自己的事实的证据，法院认为损害社会公共利益的，不予确认。

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