云南省物流发展现状分析，云南省农村物流的发展现状

近日

为了贯彻产业强省三年的行动

切实降低物流成本提高物流运行效率增强物流企业活力有效服务和支撑产业发展云南省发改委印发《云南省现代物流业发展三年行动》其中全省明确建设五条干支联系

辐射力强的国家物流中心

10个支持明显

高效的省级物流中心

支持省级示范物流园区进一步做大做强

积极培育成为国家级示范物流园区

建设30个左右产地型冷链聚集中心

培育高原特色农产品品牌

……

详细情况如下

一、总体思路和目标总体思路

1、较强的基础。 加快完善和完善省物流基础设施薄弱环节，优化物流设施空间布局，重点推进铁路通道和集疏运输体系建设，加大现有干线运力，加快公路运输网络建设，加强港航设施建设。 鼓励企业积极参与物流大通道外接部基础设施建设，提高区域物流连通水平。

2、培养主体。 培育资源整合能力强、运作模式先进的国内物流企业，形成主业突出、综合服务水平高、竞争力强的龙头物流企业。 吸引具有国际和国内影响力的物流企业建设区域总部，鼓励省外物流企业与本土企业、大型企业和中小企业融合发展，通过参股控股、兼并重组、合作联盟等方式做大做强。

3、促进创新。 以数字技术为引领，推进货运场站、物流园区、物流中心智慧化建设和改造，大力发展物流新基础设施。 推进多式联运、绿色配送、供应链管理、航空运输、高铁运输等领域创新，发展物流新业态。 围绕通道、枢纽、口岸、产业园区，培育和发展现代物流新经济。 推进物流领域创新试点和体制机制改革，培育物流业发展新动力。 4、降低成本。 完善各类要素保障，以国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、重点物流园区等重大物流基础设施为载体，促进不同物流服务功能有效协同，实现干支仓储配送等物流环节无缝衔接，系统性降低物流成本。行动目标

经过3年努力，全省建成5个干支相连、辐射力强的国家物流枢纽，建成10个支撑明显、运转效率高的省级物流枢纽，国家A级物流企业数量达到150户以上。 “公共铁水空”多种运输方式衔接的物流运输体系效率更高，口岸货物进出口通行更加便利。 物流总费用占GDP的比例接近西部地区的平均水平。 “通道枢纽网络”现代综合物流体系初步形成，物流运行效率有效提升。

二、工作重点和路径物流通道“补短板”专项行动

1、推进铁路货物运输通道建设。 以云南沿边铁路为重点，加快蒙自至靖西铁路、临沧至清水河铁路、临沧至普洱铁路等国家“十二五”工程开工建设，提升防城港海运能力。 加快昆玉铁路改扩建，充分释放中国老挝铁路货运通道能力。 加快丽香铁路、大瑞铁路等建设项目，新线规划向产业集聚区、大宗物资主产区延伸，扩大铁路覆盖面和通达深度。

2、完善道路运输通道网络。 依托“五纵五横一边二环”高速公路网，重点推进泸西—丘北—广南—富宁、玉溪—墨江、墨江—普洱等高速公路建设，加快文山—天保、临沧—清水川等高速公路建设，重点加快沿边国道G219云南境内段改建工程建设建设“四好农村公路”，加快推进有条件的乡镇通产业公路。 3、加强港航货运通道建设。 继续推进澜沧江244界碑至临沧港航道建设工程、澜沧江中上游航道建设工程，开展景洪港扩能、关累港扩能、临沧港等项目前期研究。 加快金沙江下游水运出省通道建设、右江水运出省通道建设，加快实施水富港扩能改造工程，加快建设至水富段的高端航线。 加快广西壮族自治区和百色水利枢纽通航设施建设。 4、加快多式联运通道建设。 加快全省公共铁路、连接公共铁水联运通道断点、堵点，汇聚水富港、富宁港、关累港、昆明王家营西铁路枢纽建设疏运体系，建设短板。 开展省级多式联运示范工程建设，大力发展将昆明、河口、临沧输送至广西北部湾、四川成都、越南海防、缅甸仰光等地的铁海联运班列，培育4-6条省级多式联运示范线路，力争获批两个国家级多式联运示范工程项目。物流枢纽“网络化”专项行动

1、补齐国家物流中心建设和运营短板。 昆明、大理、西双版纳傣族自治州、红河、德宏等国家物流枢纽依托城市人民政府，根据国家和省级有关规划和政策文件，研究出台了2022年内支持物流枢纽建设的政策措施。 加快弥补国家物流中心疏运设施、智慧物流信息平台、海关监管工作设施等重大基础设施不足。 加快形成与国家物流枢纽建设运营主体企业的业务合作，建立国家物流枢纽建设运营监测机制，实现国家物流枢纽重大补短板项目建设进展和运营效果动态监测，2023年将全部纳入国家物流枢纽联盟信息采集机构。

2、统一国家物流中心建设和申报。 统筹推进昆明陆港型与西双版纳傣族自治州陆上边境口岸型国家物流枢纽联动发展，重点推进昆明-西双版纳傣族自治州陆港型、大理商贸服务型、昆明机场型国家物流枢纽建设规划，指导红河、德宏陆上边境口岸型国家物流枢纽空间布局和集疏运体系建设， 优化提升昆明商贸服务型国家物流枢纽功能业态，支持玉溪、曲靖、临沧等城市在国家规划调整中纳入国家物流枢纽布局承载城市。 3、加快省级物流枢纽布局和建设。 在昭通水富、文山富宁、临沧临翔、玉溪研和、文山砚山、楚雄禄丰、曲靖马龙、保山猴桥等地选定并扶持建设10个左右辐射能强、运转效率高的省级物流枢纽，促进物流市场快速增长，与国家物流枢纽网络联动发展4、启动省级示范物流园区创建。 在全省范围内选定10个功能齐全、特色鲜明的省级示范物流园区，充分发挥其在全省物流基础设施网络中的示范带动作用。 省级示范物流园区进一步壮大，支持积极培育成为国家级示范物流园区。工业物流“协同化”专项行动

1、推进产业园区物流设施配套。 编制《云南省重点产业园区物流配套能力提升实施方案》，根据园区产业定位和实际发展需求，分类型明确全省重点产业园区物流配套能力提升路径。 推进曲靖、文山、玉溪、昭通、保山、红河、楚雄等州布局建设省级生产服务型物流基地，着力打破“绿色能源产业”物流保障困境。

2、推进铁路专用线建设。 推进大宗货物年运量150万吨以上的大工矿企业和新物流园区、战略储备库铁路专用线接入，完善骨干通道沿线铁路专用线布局。 加强铁路专用线重点项目储备，积极争取纳入国家重点项目名单。 鼓励地方政府、铁路企业和园区内企业共建共享铁路专线。 3、推进大宗货物运输结构调整。 围绕铝材、硅材、化肥、煤炭、食糖等全省重要大宗商品，统筹布局建设省级大宗工业品集散中心，完善云南省工业互联网平台物流服务功能，实现采购、生产、流通等上下游环节信息的实时采集、互联共享在曲靖、文山、昭通、红河、楚雄等运输结构上调整重点区域，加强铁路货场、港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业货物“散改集”，推进全省“公转铁”、“公转水”。 4、推动两个行业融合创新发展。 深入实践“引导典型”，鼓励制造业和物流业双向深度融合发展，探索建立符合云南发展实际的物流业制造业融合发展模式。 深入开展云南省物流业制造业深度融合创新发展典型案例遴选工作，推动形成重点产业高质量发展新路，积累可复制创新推广经验。 培育成熟的省级典型案例，建议申报国家级物流业制造业深度融合创新发展的典型案例。 鼓励福建等发达地区制造业借鉴主辅业剥离成功经验，支持省内大型制造企业剥离物流服务，由企业物流向物流企业转型。冷链物流“强链条”专项行动

1、加快布局和建设骨干冷链物流基地。 加快昆明国家骨干冷链物流基地建设，全面提升昆明高原特色农产品区域集散能力。 曲靖市、德宏州要加快国家骨干冷链物流基地布局规划，按照技术指导开展基地建设，申报国家骨干冷链物流基地建设名录。 在楚雄、大理、玉溪、保山、红河、西双版纳傣族自治州、昭通、普洱、临沧等州推进冷链物流基地规划布局，加快省级骨干冷链物流基地建设。

2、提升高原特色农业冷链物流服务能力。 以花卉、蔬菜、生猪、牛羊、核桃、澳洲坚果、水果、食用菌等重点产业县为依托，统筹推进省级高原特色农产品集散中心建设，拓展高原特色农产品精深加工、智慧冷链配送等全程供应链业务。 立足高原特色农产品区域流通需求，布局建设30个左右产地型冷链配送中心，培育高原特色农产品品牌。 3、推进冷链物流双端配套工程实施。 聚焦高原特色农产品产地“首公里”，加快建设保鲜、预冷、贮藏等功能的小型、移动式采后冷链仓储设施。 聚焦城市消费“最后一公里”，加大城市冷链前置仓建设力度，鼓励广泛应用于移动冷库、智能连锁自动售货机、冷链自助取物库等城市末端配送领域。 4、提升冷链物流专业化服务水平。 提升重点领域冷链物流专业化服务能力，打造专业化冷链服务品牌。 鼓励平台型冷链物流企业整合冷库、冷藏保温车辆等资源，建立第三方冷链物流全程监控平台。 鼓励冷链物流企业应用标准化、单元化的承载器具，建立云南实际质量等级标准化、包装标准化、产品编码等标准体系。 大力推进云南进口冷链食品集中管理仓库建设，畅通双循环渠道。城乡物流“一体化”专项行动

1、推进城市绿色货物运输示范工程。 指导各州做好城市绿色配送体系发展规划编制工作，重点解决城市配送车辆通行难、靠泊难、充电难等问题。 可持续提高新能源城市配送车辆推广应用能力。 大力推进城市绿色货物运输，支持昆明、保山等有意向的城市积极申报国家级城市绿色货物运输示范工程。

2、推动电子商务快递业转型质量提升。 建设电商快递物流园区和快递集散中心，引导电商和快递企业集中布局。 鼓励电子商务企业参与高铁航空物流基础设施建设，布局电子商务分流和配送中心，大力发展航空快运，探索开行“点对点”高铁货运专列，支持云花云珍在云南开店，提供高铁物流服务3、优化城乡配送设施网络。 结合“县域商业体系建设”、“快递进村”等工作，继续推进县级物流集散中心建设，加快城乡流通体系建设。 鼓励商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作社等企业服务和网络下沉，向农村延伸服务网络，利用农村现有基层资源，建设农村快递综合服务站，建立农产品上行链路和工业品下行链路双向物流通道4、构建农村物流服务品牌和运营网络。 推进“楚雄农村物流”发展模式，鼓励和引导社会资本参与和支持农村物流体系建设，促进“农村客运农村物流”模式落地。 依托乡镇连锁超市、邮政网点、客运站、快递末端网点等网络资源，建设与县、下联村相连的农村配送节点。 鼓励“快信互助”、“快信互助”、“快信互助”，逐步扩大村级邮政网络覆盖面。航空物流“拓基础”专项行动

1、加强航空物流基础设施建设。 依托“1枢纽”、“2网络”，统筹规划航空物流基础设施布局，构建多层次航空物流网。 加快建设昆明机场型国家物流中心，补齐昆明、丽江、文山、西双版纳傣族自治州、德宏等州机场配套物流设施短板。

2、提高航空物流服务能力。 引导航空物流企业与快递、跨境电商、制造业融合发展，推动服务模式从“到场”向“上门”转变。 鼓励航空物流企业优化作业流程，完善隔日达、当日达、限时达等物流服务产品，提高专业化服务能力。 结合中国自由贸易试验区建设，创新拓展“空地”货物集散模式，推动国际中转集业务发展。 3、推进无人机等新型航空物流设施建设。 支持玉溪市依托玉溪支线机场共建无人机物流枢纽，为全省提供可借鉴、可复制的经验做法。 积极引进无人机运营企业，尽快突破技术瓶颈，合理利用现有机场资源，建立无人机货物网络。 4、引导培育航空物流供应源网络。 针对省内花卉、松茸等航空优先型产业物流需求，支持扩大货物运输权，灵活调整运力，满足多种运输需求，积极引导培育航空物流基础货源。 支持和鼓励货运航空企业开设国际货运航线，利用资本企业在南亚和东南亚国家的配送服务网络，开拓国际航空快递市场。跨境物流“便利化”专项行动

1、提升跨境物流设施网络。 围绕大通道大物流建设，继续推进国际国内无缝对接的区域物流网络建设。 启动边境陆路口岸智能化建设，着力提升口岸信息化水平。 加快瑞丽、河口、磨憨、清水河等重点口岸货运通道建设。 加快王家营铁路中心站海关监管场所建设，积极推进铁路港口海关指定监管场所升级。

2、培育云南国际货运班品牌。 构建“北联中欧班列、东融陆海新通道班列、南通中国中南半岛经济走廊、西接孟中印缅经济走廊”的云南国际货运班列品牌体系。 维护、运营、开发、建设中国老挝铁路，建设中古国际货运班列“黄金线路”，运营中越铁路线路，培育中美印度洋“海公铁路”联运新线路。 进一步对接中欧国际货运班列网络和西部陆海新频道运营网络，扩大对成渝地区双城经济圈、北部湾等货源地和产业集群的辐射范围。 3、深化国际货物通关便利化改革。 通过“网络海关”，实现港口运输监管各工作环节互联互通，建立关区港口统一工作模式。 推进海关与其他部门系统互联互通，全面实施进出口铁路舱单、运输工具无纸化申报。 加大“到达直达”、“二级准入”、“铁路快通”等通关业务改革模式运用力度，积极探索铁路口岸“一地两检”。 协助国家推进中老泰“关铁通”项目国际合作，提高班列通关效率。 4、大力发展跨境电子商务。 加快落实昆明、德宏、红河跨境电商综合试验区目标任务，创新运营模式。 鼓励具备大理、西双版纳傣族自治州等条件的州建立跨境电子商务综合试验区。 推进跨境电商、邮政快递等企业布局，推进面向南亚、东南亚的跨境电商营销、配送、配送网络，探索发展“中老班列跨境电商”模式。 引导物流企业、综合跨境电商平台等“走出去”，鼓励在南亚、东南亚国家中心城市、重要铁路货运站、重要港口布局建设海外仓储。物流企业“强主体”专项行动

1、加大物流企业培育力度。 培育创新型物流上市公司，加快资本市场上市，提高物流产业投融资能力，打造云南现代物流特色上市公司板块。 建立重点物流企业联系制度，鼓励引导物流企业主导国家省级物流枢纽建设运营工作，并与经营城市人民政府平台的单位开展资本合作，培育资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽建设运营主体企业。 加强培育国家A级物流企业和星级冷链企业，逐步壮大具有国际竞争力的云南现代物流企业集群。

2、开展现代物流产业链链长制招商。 寻找准全省现代物流产业链薄弱环节，建立招商目标企业库、现代物流产业链重大招商项目储备库，分年度制定招商工作计划。 各州结合自身物流业发展实际，全面开展现代物流产业链链长制招商活动，积极引进国际国内知名大型物流和供应链服务企业落地云南，或在云南设立区域总部、分公司。

3、加强网络货物运输平台建设。 各州出台支持网络货物运输平台发展的措施，引导云南省网络货物运输企业切实改善落户、实名认证、开票、税收奖金补充等问题。 鼓励传统物流信息平台向物流供应链平台转型。 在全省范围内选定10个基础较好的智慧物流信息平台，进行重点培育。

4、提高行业协会服务能力。 指导现有省级物流业相关协会加快推进改革发展，积极主动发挥作用，支持和鼓励符合条件的企业依法申请成立现代物流类行业协会，支持和鼓励各行业协会加强行业自律和诚信建设。 每年举办云南省现代物流产业发展论坛，针对全省物流领域新形势、新政策、新模式、新技术开展产学研交流。

三、保障措施加强统筹协调

建立跨行业、跨部门、跨层级的协调配合机制，定期协调研究解决行动实施中的重大问题。 加强对重点工作的任务跟踪，定期通报工作推进和完成情况。 各责任单位要建立协调推进机制，细化要求，量化指标，明确任务和年度计划。优化发展环境

进一步深入落实公路治超联合执法模式，严格执行统一执法标准。 全面落实货运车辆“三检合一”，深化车辆异地年检年审政策。 优化货运车辆通行管制措施，科学设定禁行时段、路段，严禁所有城市建成区或广大国家实行区域性24小时货车禁行政策。 为新能源配送车和冷链配送车提供通行便利，有条件的城市鼓励限制销售纯电动轻型货车和封闭式货车，限高峰时段销售。 加强物流领域收费行为监管，清理规范各类涉企收费。强化要素保障

增加省预算内投资前期工作经费，加强对物流枢纽、骨干冷链物流基地、铁路专用线等物流基础设施建设的支持，对符合专项债券发行条件的，在防范风险的基础上积极支持。 统筹支持中央和省预算内投资、现代物流业发展专项经费等相关现有资金，集中支持物流企业做大做强，引导企业在全省重要物流渠道、物流节点布局上建设重大项目。 保障物流用地需求，对国家及省级物流枢纽、生产型物流基地、骨干冷链物流基地、国际货运班列、电商快递和城市配送等重大物流基础设施项目，重点保障用地指标建设。 引导银行和金融机构加强对物流企业的融资支持，依托核心企业加强对中小企业的金融服务。科技人才支撑

支持物流企业联合大学、科研院所等设立研发机构，开展技术攻关和技术改造、科技成果转化。 建立促进现代物流产业创新驱动发展的技术研发体系，在全省重点领域科技规划中统筹保障现代物流产业科技研发。 推进省级和各州人才支持政策相互衔接、人才业务体系相互衔接、人才发展平台相互支撑，构建与国际接轨的物流人才发展体制机制，鼓励沿边高校与南亚东南亚国家人才培养和交流。 在省高层次人才培养支持计划专项中，倾斜培养全省物流产业领军人才和科技骨干。 资料图：云南省发改委情报员：阿行健编辑：郭婉亭