公共经济学题库及答案，公共经济学期末试题及答案

《公共经济学》期末复习题

一.简答题

1、简述帕累托标准的三个条件

a )要达到帕累托标准，必须满足三个条件。 1 )交换效率条件。 任何两种商品之间的商品替代率对任何两个消费者都是相等的。 2 )生产效率条件。 包括技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对使用这两种要素的两种产品相等产品转换率条件边际产品条件为：任意两个生产者生产同一种商品时，各个要素的边际产品相等。 3 )交换和生产的总体效率条件。 任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。

2、简述市场失灵的表现

答：市场失灵主要表现为：

公物失灵。 在作为具有非竞争性和非排他性特征的物品的公共物品的提供中，市场机制往往失灵。

外部性失灵。 外部正、负效应都会扭曲资源配置的有效状态。

独家失灵。 垄断现象的存在使市场上的竞争性均衡机制不起作用。

风险和不确定性。 信息不确定性带来的风险和不确定性模糊了资源配置的有效性。

收入分配不畅。 两极分化是市场机制的必然结果。

宏观经济失衡。 周期性经济波动是自由市场经济中的经常性特征。

3、简述公共产品分类判断的程序

a )根据公共产品的两个特点，非竞争性和非排他性，判断公共产品分类的主要步骤是：

第一步是先看产品在消费中是否具有非竞争性。 如果没有非竞争性，其产品肯定不是纯粹的公共产品。

第二步，确定该产品是否具有非排他性。 如果有非排他性，就是公共资源或者拥挤性公共产品。

第三步，如果既没有非竞争性，也没有非排他性，那么产品就一定是纯私人产品。

第四步，产品具有非竞争性，且技术上不能排他的，或者技术上可以排他，但排他成本较高，具有非排他性的，其产品为纯公共产品。

步骤5、如果该产品具有非竞争性，不仅排他技术上可行，而且排他成本可接受，则该产品为俱乐部产品或准公共产品。

4、简述私用产品与公共产品有效定价原则的区别

a )个人产品和公共产品具有不同的特点。 在私人产品的局部均衡中，每个人都是价格的接受者和产量的调节者，在某种价格水平上当需求总量等于供给总量时，私人产品达到了均衡； 而在公共产品的局部均衡中，每个人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品所愿意的总支付等于公共产品提供者在这个生产水平上的供给价格时，公共产品就是均衡的。 因此，私人产品的有效定价原则是价格等于边际成本； 公共产品的有效定价原则是消费者支付价格总和等于边际成本。

5、公共支出原则是什么？

答)公共支出原则是指政府在公共支出安排和组织过程中应遵循的基本准则，是财政规律在支出上的具体化、系统化。 公共支出通常必须坚持以下原则。 以量入为原则； 公平原则； 效率原则； 统一考虑原则。

6、公共支出利益内涵特征

a )公共支出利润的内涵有其自身的特点；1 )在成本和收入范围内，应当核算有形物品

间接费用和所得，不仅要分析政府自身的投入和所得，还要分析社会付出的代价和获得的利益。 2 )在衡量效益的标准中，应当确定经济效益和社会效益的双重效益标准。 3 )偏好标准要求的是社会整体利益的最大化。

7、什么是税收的经济效率原则

答)税收经济效率原则是指政府征税有利于资源有效配置和经济机制有效运行，提高税务行政管理效率，该原则旨在考察税收对社会资源和经济机制运行的影响情况。 检验税收经济效率的标准在于税收额外负担的最小化和额外利润的最大化。

8、税收设计原则的发展趋势

答：税收设计原则的发展趋势：首先，在权衡税收公平与效率原则上，要从侧重公平转向侧重效率。 第二，在贯彻税收公平原则上，转向注重纵向公平追求横向公平。 第三，在贯彻税收效率原则上，从注重经济效率转向兼顾经济和自身效率。 第四，在税收的经济效率原则上，从主张全面干预转向适度干预。

9、简述非自决财政政策内在稳定作用的决定因素和局限性

答：非自决财政政策的内在稳定度或对经济的控制力取决于以下三个因素

个人所得税和公司所得税的起征点。 征象越低，稳定作用越大。

税率的累进程度。 边际税率越高，累进程度越大，税收对收入的抑制越强，稳定作用也越大。

转移性支出的规定条件。 获取转移性支出的规定条件越低，转移性支出水平越高，稳定作用越大。

极限：只能配合自决的财政政策稳定经济。 光靠这一点是不足以稳定经济的。 在经济衰退时期，只能减缓经济衰退的程度，改变不了经济衰退的总趋势；在膨胀时期，只能抑制过度高涨，减缓通货膨胀的程度，改变不了通货膨胀的总趋势。 因此，要消除经济周期的波动，除了非自决对财政的内在稳定作用外，还必须采取更有力的自决财政政策措施。

10、简述税收政策措施在微观财政政策中的主要表现？

答：刺激微观经济活动、调节社会生活的税收支出，其一般形式大致如下： 税收减免、税收抵免、税收抵免、优惠税率、延期纳税、损益相抵。

11、简述私人选择和公共选择的区别

答：公共选择是指与个人选择不同的集体选择。 也就是说，集体行动和政治进程决定了资源如何在公共产品之间分配。 私人选择是指个人根据市场效用最大化原则，通过理性决策和选择，自由决定各种经济行为的过程。 两者的区别如下

不使用选择的地方和方式。

选择遵循的原则不同。

选择结果不同的指向性。

市场竞争性质差异。

12、简述公共政策失效的主要原因

公共政策失效的主要原因在于公共决策过程自身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。 具体来说：

作为政府公共政策追求目标的公共利益在社会上实际上并不存在。

各种公共决策机制和投票规则的缺陷。

信息不完全性、公共选择议程偏差、投票者“近视效应”、沉积成本、先例等对理性决策的制约。

政策执行上的障碍。

二、论述问题。

1、如何通过公共财政机制实现公共部门经济职能？

答：公共部门的经济职能是通过公共财政机制的发挥履行的。 1 )政府通过直接财政投资、政府预算、税收等手段调节公、私结构，调节产业结构和产品结构，特别是基础产业、瓶颈产业、具有重大技术创新意义的产品等，调节资本和消费品结构，影响资源配置过程中的“生产什么”， 公共财政通过改变生产过程影响资源组合、生产布局、生产方式、生产组织形式等，在资源配置过程中2 )政府可以通过累进税、转移支付和购买支出、公共规制等税收促进全社会分配公平。 3 )政府可以通过自动稳定政策、相机选择的宏观财政政策和微观财政政策、关税政策等，实现社会总需求和总供给的均衡。

2、考验公共产品发展与需求扩大的关系

a )1)扩大内需的重要性。 国民经济的增长依赖于出口需求、投资需求、消费需求三个方面的需求，也就是所谓的“三驾马车”。 随着我国经济逐渐融入世界经济，我国贸易迅速发展。 但我国是一个大国，出口的增加对我国经济的拉动有限，在贸易发展过程中容易引发贸易纠纷甚至外交纠纷。 因此，我国在扩大出口的同时，必须重视扩大内需。 2 )发展公共产品可以扩大投资需求。 如果政府项目能扩大投资需求，一个基础设施项目就能带动与之相关的机械、钢材、水泥等多个产业部门，产生乘数效应，带动整个经济的发展。 但投资的目的始终是提高人民群众的物质文化生活水平，如果只重视投资，不重视扩大消费需求，容易引起经济周期性过热，甚至可能引发经济危机。 3 )发展公共产品可以扩大消费需求。 发展公共产品可以降低消费成本，扩大了消费者对相关产品的需求。 部分个人产品需要具备一定的消费条件。 否则，就会减少该产品的效用，或者增加该产品的消费成本。 例如，汽车和道路是互补的产品，汽车是私人物品，道路是公共产品。 路况不好，必然会影响个人购车意愿。 发展公共产品可以促进消费水平的升级。 例如，农村供电设施、通信设施、广播电视广播设施的发展，不仅可以扩大农村消费需求，还可以促进农村消费升级。 要发展公共产品达到扩大消费需求的目的不仅要扩大投资需求而且要重视发展公共产品的质量4 )发展公共产品，还可以通过增加有效供给来扩大需求。 发展公共产品有利于民用产品的开发和成本的降低，提高制造商的开发能力，提高产品质量。 有了科技和教育的投资，就可以促进新产品的开发，降低产品的生产成本。 有效供给的增加不仅可以扩大消费需求，还可以提高产品竞争力和投资的效益预测，促进出口需求和投资需求的增长。

3、从加强经济合作的预算编制形式角度具体阐述公共支出的预算管理

a (设计1——计划——预算制度。 这是确定目标、找到替代路线、确定最佳路线的预算形式。 要点如下。 一)是确定政策目标。 在政府制定的筹资计划中，必须首先明确决策者的目标是什么或应该是什么，然后权衡这些目标。 2 )找到不同的实现途径，即列举实现这些目标的具体做法和手段。 3 )确定不同渠道的成本和收益。 4 )排序，判断通过不同渠道实现的成果满意度，进行优先级排序。 5 )经过比较，选择最佳方案，用最佳方案编制预算。 2、国民经济预算。 是根据国民经济会计资料编制，可以分析和预测整个国民经济的经济分析预算。 这种预算形式是综合收支计划，把政府财政收支工作放在国民经济的整体上来考察，考察预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响，扩大预算的收支范围，从根本上改变了预算的性质。 3、多年预算。 又称滚动预算或中期财政计划，是年度预算的延长形式。 其特点是，预算中不仅记载了本预算年度的相关数据，还记载了过去和未来几年的一系列数据，不仅可以看到某一年预算支出的各项成本，还可以看到以后3~5年的支出成本。 多年预算编制的步骤主要有：1)确定宏观经济目标，把国民收入、积累和投资增长、国际收支和公共收支挂钩。 2 )为偿还债务、行政、国防、投资经营和维持等支出项目中完全不灵活或不太灵活的项目制定计划。 3 )确定多年分阶段公共投资计划，区分最优先考虑的项目和资金充足条件下的次级优先项目。 4 )为税收和非税收收入、国内外借款和援助所需资金制定计划。

4、试析税收设计原则发展趋势产生的原因

答)税收设计原则发展趋势产生的原因是当时税收制度存在诸多弊端。 1 )税收对经济的过度干预扭曲了正常的经济运行。 在市场经济条件下，市场是调节经济正常运行的中枢，只有当市场失灵时，税收才需要对经济实施适当干预。 税收对经济的干预不能超过度，不能成为调节整个经济活动代替市场的决定性力量。 否则，会导致很大的副作用。 2 )税收制度存在许多不公平。 这种不公平有横向的和纵向的。 税收横向不公平的原因主要是政府将税收制度用于有非筹资收入的目的以鼓励某些经济活动。 税收制度缺乏纵向公平性的原因主要在于税收制度的有效税率和名义税率差距过大，整个税收制度的实际再分配效果非常有限。 3 )过度强调税负公平，特别是纵向公平，导致经济效率低下。 普遍存在的重公平轻效率倾向，显著强化了调节功能较强的所得税地位，相对弱化了流动课税地位。 这不仅削弱了人们劳动投入、储蓄、投资的积极性，而且由于累进税率的作用限制了规模经营的发展，最终造成了有限资源配置上的浪费。 4 )过度重视税收的经济效率，相对忽视税收本身的效率，会导致税收制度的复杂化和税收本身效率的降低。 随着税收制度日益复杂，税务机关过度运行，税务管理工作软化，逃税现象严重。 税率高本身就刺激人们寻找合法、半合法甚至非法的逃税方法。 法典复杂的浩繁也为逃税提供了可能的漏洞。

5、尝试三元经济下国民收入的决策

在引入政府预算后的三元经济体系中，总需求和总供给必须在二元经济体系的基础上追加。 从总需求的角度看，在二元经济体系的民间消费需求和民间投资需求之外，还必须加上政府需求。 政府的需求可以用政府的支出来代表。 这样，国民收入的均衡公式可以写成如下

国民收入=消费需求、投资需求、政府需求

=消费支出、投资支出、政府支出

=消费投资政府支出

如果用g表示政府支出，上述公式可以写成Y=C I G

从总供给的角度看，在二元经济体系各种生产要素的供给之外，还必须加上政府的供给。 政府的供给可以用政府税收来代表。 这样，国民收入的均衡公式可以写成如下

国民收入=各种生产要素的供给政府的供给

=工资利息、地租、利润、政府税收

=消费储蓄政府税收

如果将政府税收表示为t，则上述公式可以写成如下

Y=C S T

此时，国民收入的均衡条件仍然如下。

总需求=总供应

根据上述公式，可以得到上述条件的其他公式。

C I G=C S T或C I G=Y

于是，C I G&gt； y时，国民收入扩大；

C I G&lt； y的情况下，国民收入收缩；

当C I G=Y时，国民收入达到均衡。

6、结合实际论述如何运用公共选择理论纠正政府失灵

a )公共选择学家和政策分析学家主要围绕公共决策体制和政治制度改革、引入竞争机制两个方面阐述了纠正政府失灵的途径。 首先，政府失灵是西方公共选择或公共决策体制缺陷造成的，实质上是西方政治制度失灵。 因此，为了避免政府失灵，必须改善现有的西方民主政体，发明新的政治技术和表达民主的方法。 公共选择学家提出的改造现有西方民主政体的具体措施是：1)进行立宪改革。 2 )完善民主表达方式，发明新政治技术。 其次，公共选择与政策分析学家主张用市场力量改善政府职能，提高政府效率以克服政府失灵。 他们认为，以往在政府中只注意改善市场作用，相反的做法——却忽视了用市场力量改善政府作用。 实际上，市场力量是改善政府职能的基本手段，在政府管理中注入一些市场因素可以缩小非市场缺陷的影响范围。 第三，对政府财政过程，特别是公共支出加以约束。 要有效控制政府扩张和浪费，必须在政府财政过程中做文章，通过财政立宪、税收制度选择、平衡预算和税收支出限制等措施约束政府财政过程，特别是公共支出，从根本上限制政府行为框架，抑制政府扩张。

三.辨别问题

1,100多年前，瓦格纳预言，由政府掌管的国家公共部门在工业化完成后，其数量和比例呈内在扩大趋势，公共支出将不断膨胀。

错了。 瓦格纳预言，政府掌管的国家公共部门不是在工业化完成之后，而是在进入工业化之后。

2、私营部门不能参与公共物品的生产。

错了。 公共物品由公共部门提供不等于公共部门直接生产，公共部门可以委托私营部门生产。

3、20世纪30年代大危机以来，干涉主义理论一直在政府经济政策指导思想中占主导地位。

错了。 干涉主义理论和自由主义理论交替占主导地位

4、公共支出不仅可以影响资源配置，还可以调节收入分配，促进经济稳定。

是的。 公共部门的经济功能包括资源配置功能、收入分配功能和稳定经济功能三个方面。

5、在某种情况下，只要每个人都能在不恶化别人处境的情况下，改善自己的处境，那就是帕累托最优。

错了。 不是帕累托最优状态，而是帕累托改进状态。

6、根据公共产品的特点，可以对不同的公共产品进行分类。 一看就知道不是竞争性的，那产品一定是纯粹的私人产品。

错了。 如果这个产品是非排他性的，就不是纯粹的私人产品。

7 )某种产品如果没有非竞争性和非排他性，其产品就一定是纯粹的个人产品。

是的。 纯粹的民间产品具有排他性和竞争性的特征。

8 )某种产品如果没有非竞争性和排他性，其产品就一定是纯粹的个人产品。

错了。 如果这个产品“没有排他性”，也就是说有非排他性，那么这个产品肯定不是纯粹的私人物品。

9、公共产品微微平衡是指个人从公共产品消费中获得的边际收益，等于获得该公共产品所支付的边际税收。

错了。 指社会从公共产品消费中获得的边际收益，等于为获得该公共产品而支付的边际税收。

10 )在公共产品的局部均衡中，要得到公共产品的市场需求曲线，只需合计一定价格下的个人需求数量即可。

错了。 只需加上一定数量的个人需求价格。

11、公共支出按经济性质可分为有偿支出和无偿支出。

错了。 公共支出按经济性质可分为消耗性支出和转移性支出。

12 )公共支出按价值构成可分为消耗性支出和转移性支出。

错了。 公共支出按价值构成分为补偿性支出、累积性支出和消费性支出。

13 )可控支出不受法律和合同的约束，可以由政府部门根据需要分别决定和增减。

是的。 根据政府对公共支出的控制能力，可以分为可控支出和不可控支出，可控支出不受法律和合同的约束，可以由政府部门根据需要分别决定和增减。

14、政府采购也具有商业特点。

错了。 政府采购的特点之一是采购行为的非营利性。

15 )公共支出规模的绝对量指标反映了政府在全社会创造的财富中直接支配的金额。

错了。 这是公共支出规模的相对指标。

16 )中央专用基金的历史、数量、种类远远超过地方专用基金。

错了。 地方专用基金的历史、数量、种类远远超过中央专用基金。

17、负税人是纳税人。

错了。 税负不能转嫁时，税负者是纳税人。 税负是可以转嫁的条件，负税人和纳税人是分离的。

18、财政是政府行为，对调节社会总供给具有重要作用。

错了。 财政是政府行为，对调节社会总需求具有重要作用。

19 )公债的发行可为私营部门投资提供更多机会，引导资金流动。 这被称为公债的“挤出效应”。

错了。 这是公债的“诱发效应”。

20、扩张性财政政策的内容是：增加政府支出和政府税收。

错了。 扩张财政政策的内容是政府支出的增加和政府税收的减少。

21 )边际税率越低、累进程度越大，税收对收入的抑制越强，稳定作用也越大。

错了。 边际税率越高，累进程度越大，税收对收入的抑制越强，稳定作用也越大。

22 )获取转移性支出的规定条件越高，转移性支出水平越高，稳定作用越大。

错了。 获取转移性支出的规定条件越低，转移性支出水平越高，稳定作用越大。

23、根据帕金森定律，当政府工作量增加时，政府机构及其人员的数量总是以同样的速度增长。

错了。 根据帕金森定律，无论政府工作量是增加还是减少，政府机构及其人员数量总是以同样的速度增长。

24 )与私营部门相比，官僚追求个人利益的自身制度及其受到的制度约束高于前者。

错了。 与私营部门相比，官僚追求个人利益的自身制度高于前者，制度约束弱于前者。

25 )公共选择理论认为，官僚行为结果最突出的表现是个人利益的最大化。

错了。 公共选择理论认为，官僚行为结果的最突出表现是预算最大化。

26 )政府垄断的产生会导致社会损失，如果取消，将立即恢复损失。

错了。 政府垄断造成的社会损失，即使取消也很难挽回。

27、设置了太多企业管理权限，导致市场失灵。

错了。 导致政府失灵。