第一章概要
第一节行政管理学的学科性质和研究对象
行政管理是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和
行政管理特点:
行政管理的主体是政府的行政机关。
行政管理的对象是社会公共事务和政府内部事务。
行政管理应当依法进行,是执法活动或者政策执行活动。
行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
行政管理学是管理学科的分支学科,也是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
行政管理学的研究对象包括政府行政机关对社会公共事务的管理和政府行政机关对内部事务的管理两个方面。
第二节行政管理学的产生与发展
管理学的创始人是威尔逊。
40~70年代行政管理学特点:
行政管理学理论呈现学派众多、理论繁荣的局面。
行政管理学的理论基础开始改变,主要由以政治学理论为基础转向以多学科理论为基础,行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要研究基础。
行政管理学的理论形态更加完善,各学派理论家纷纷建立起自己较为完整的行政管理学理论,行政管理学在学术界的影响也越来越大,对行政管理实践也发挥着重要的影响力。
提出著名的“三权分立”或“分权制衡”原则的是孟德斯鸠。
早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论起点是“经纪人”假说。
20世纪80年代以来西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府管理理论和后现代公共行政理论。
第三节行政管理学研究与学习的方法和意义
研究和学习行政管理学的具体方法:
规范方法。
经验方法也称为实证方法。
案例方法。
比较方法。
研究和学习新知识管理学的意义:
研究和学习新管理学的理论意义。
研究和学习行政管理学,有助于了解行政管理的基本规律,为我国行政管理科学化提供理论依据。
研究和学习行政管理学的实践意义。
1 .研究和学习行政管理学,有助于阐明我国行政管理中存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向。
2 .研究和学习行政管理学,有利于提高我国公务员的素质,进而提高我国行政管理的整体水平。
3 .研究学习行政管理学,有利于提高我国国有企事业单位管理者的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有利于提高企事业单位的行政管理水平。
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