这4类考试作弊，最高可判7年

在高考、公考、法律考试等考试中组织作弊的，可以处三年以上七年以下有期徒刑； 不影响为实施作弊，向他人非法销售不完全问题，认定为犯罪； 导致考试延期、取消等，被认定情节严重……

昨天，最高法最高检察院发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对作弊犯罪定罪量刑标准及相关法律适用问题进行了详细规定。

定罪的标准是原则性的，难以掌握

近年来，考试作弊现象频发，特别是利用信息技术手段实施的有组织考试作弊活动持续蔓延，危害日益严重。

为严惩考试作弊犯罪，2015年11月1日起施行的《刑法修正案》增设了第二百八十四条，其中规定了考试作弊罪、非法销售、提供试题、答题罪、替考罪。

但最高人民法院研究室主任姜启波表示，在办案过程中，有意见认为，组织考试作弊罪，非法销售、提供问题、答题罪、替考罪的定罪量刑标准是原则，难以掌握。 此外，在一些法律适用问题上存在认识分歧，影响了案件的处理。 为此，“两高”昨日发布司法解释，予以澄清。

相关人员普遍学历较高

公安部网络安全保卫局副巡视员陈飞燕介绍，目前组织考试作弊犯罪呈现利益链化特征。 组织考试作弊分为偷题、制作答案、买卖答案、发送答案等犯罪，表现为团伙犯罪。 而且技术对抗性强，组织考试作弊犯罪相关人员普遍学历较高，掌握信息网络技术，犯罪行为隐蔽度高。 工具的专业化发展，目前出现了通过大功率无线数字发射机向考场远程发送试卷、答案的情况。

对此，陈飞燕表示，公安部将重点打击，依法严厉打击有组织不正当行为的犯罪组织。 并以链式打击为关键，坚决深入打击为组织考试违法犯罪提供广告支付、教育培训、后勤送达等帮助的犯罪分子。 还将利用信息网络公开发放和传播国家考试试题，坚决跟踪查处有组织提供答案的违法犯罪活动。

四类考试属于“法律规定的国家考试”

普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试。

中央和地方公务员录用考试。

国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建筑师执业资格考试等专业技术资格考试。

其他依法由中央或者地方主管部门和行业组织的国家考试。

进一步说明

替换试验

《刑法》 (代他人或者代他人参加法律规定的国家考试的，构成替考罪，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

《解释》 )行为人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，综合考虑行为人替考情况和考试类型等因素，认为符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑； 犯罪情节轻微的，不起诉或者可以免除刑事处罚的情节明显轻微危害较少的，不应以犯罪论处。

数罪并罚

在司法实践中，往往存在行为人非法获取问题、答案，然后组织考试作弊、非法销售给他人、提供问题、答案的情况，是否应当数罪并罚，存在不同的认识。

《解释》 (窃取、刺探、收购等非法途径获取法律规定的国家考试试题和答案，然后组织考试作弊、非法销售试题答案，若干行为触犯了若干罪名，分别是非法获取国家秘密罪、

看点一

“情节严重”处三年以上七年以下有期徒刑

关于组织考试作弊罪的认定标准，《解释》规定，在普通高等学校招生考试、研究生招生考试和公务员录用考试中组织作弊“情节严重”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试社会关注度高，影响大，涉及面广。 因此，《解释》将在这三种考试中组织不正当行为的直接规定为“情节严重”。 ”姜启波解释说。

组织作弊延期、取消考试或者启用预备题的； 考试工作人员在法律规定的国家考试中组织作弊的，均属“情节严重”，处三年以上七年以下有期徒刑。

姜启波表示，很多作弊犯罪往往能看到内鬼的影子。 考试工作人员违反承担的职责，实施考试作弊犯罪，主观恶性大，危害性大，必须严惩。

此外，《解释》考生组织跨省、自治区、直辖市作弊，多次组织考试作弊，组织不正之风超过30人次，组织不正之风明显“情节严重”。

法律实务中组织考试作弊未遂，行为人在考试开始前被查处，不能达到作弊目的，该如何认定？

此次《解释》在考试前被查获，但有考题、答案或者其他严重扰乱考试秩序情况的，应当认定组织考试作弊罪既遂。

看点二

非法销售不完全问题不影响认定为犯罪

关于非法出售、提供问题、解答罪的认定，与组织考试作弊罪的法定刑罚配置相同，存在上述三种情况：非法出售或者提供高考、研究生入学考试、公务员录用考试问题、解答的； 造成延期、取消考试或者启用备题的，考试工作人员非法销售或者提供试题或者答案的，都属于“情节严重”，应当处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

此外，多次非法销售或提供问题、答案的； 违法销售或者提供问题、解答30人次以上的； 违法所得在30万元以上的，也将被认定为“情节严重”。

值得注意的是，《解释》还规定：“为实施考试作弊行为，将法律规定的国家考试问题、答案非法销售或者提供给他人，问题不完整或者答案与标准答案不完全一致的，不影响非法销售、提供问题、答案罪的认定。”

对替考罪，依照刑法第二百八十四条之一的第四项规定，让他人代为或者代替他人参加法律规定的国家考试的，构成替考罪，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

此次解释除重申该规定外，还明确行为人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，综合考虑行为人替考情况和考试类型等因素，认为符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑。 犯罪情节轻微的，不起诉或者可以免除刑事处罚的情节明显轻微危害较少的，不应以犯罪论处。

看点三

眼镜式密拍装置等可以认定为作弊器材

根据《解释》，具有避免或突破考场防止作弊的安全管理措施，获取、记录、传递、接收、保存试题、答案等功能的程序、工具以及为作弊而专门设计的程序、工具

据此，为了避免试验场检查而伪装，能够收发考试问题、答案的按键式数码相机、眼镜式密拍设备等，可以被认定为“作弊器材”。

《解释》还明确，难以认定“作弊器材”的，根据省级以上公安机关或者考试主管部门出具的报告，结合其他证据予以认定。 涉及专用间谍器材、窃听、盗照专用器材、“伪基站”等器材的，按照相关规定认定。

在司法实践中，往往存在行为人非法获取问题、答案，然后组织考试作弊，或者非法向他人销售、提供问题、答案的情况，是否应当数罪并罚，存在不同的认识。

《解释》第九条规定，最高人民检察院法律政策研究室副主任网杰，窃取、刺探、收购等非法途径获取法律规定的国家考试试题和答案，然后组织考试作弊、非法销售试题答案的

看点四

作弊犯罪可以宣布职业禁止

姜启波表示，实践中作弊犯罪存在再犯现象，许多犯罪分子“重操旧业”。

此次公布的《解释》第十二条规定，可以依法宣布职业禁止和禁止令。 即“对实施本解释规定的犯罪处以刑罚的，可以根据犯罪情况和预防再次犯罪的需要，依法宣布禁止职业。 被宣告管制、缓刑的，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令。

此外，作弊犯罪具有明显的营利性，行为人实施此类犯罪主要是为了获取非法利益。 姜启波表示，必须提高财产刑的适用力度，使行为人在经济上得不到补偿，再次剥夺实施此类犯罪的经济能力。

据此，《解释》第十三条规定：“实施本解释规定的行为构成犯罪的，应当综合考虑犯罪的危害程度、违法所得及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法处以罚款。”

北京新闻记者王俊

樊一婧校对贾宁