代为收取班费、凑钱给老师送礼等行为引发家长质疑，家委会到底该扮演怎样的角色？

日前，安徽省铜陵市某中学家长在网上留言，质疑该中学高二班每人收取2000元学费的合理性，引起社会广泛关注。 当地政府部门表示，班级人均费用2000元属实，这笔费用经房屋委员会全体家长同意后，代为收取支出，主要用于教材缴费、学习及活动费用等； 这笔费用收支都不经过班主任和任课教师。

2022年教师节前，广西壮族自治区柳州某校党委在家长群里要求群里家长凑钱给老师购买化妆品礼盒，其中一人表示不参加后，被家长要求退出家长群里。

近年来，“房屋委员会”多次在网络上引发热议，不少人追问：“房屋委员会到底应该发挥什么作用？” 对此，记者进行了调查采访。

“各位家长，由于新冠灾祸，学校暂时不允许家长进入校园，无法为孩子们安排教室。 为了给学生们一个干净整洁的环境，通过房屋委员会的沟通决定了。 从学费支出费用中委托老师在学校内代替保洁阿姨打扫教室。 费用共计300元。 请谅解。 ”

这是2022年9月初，重庆市杨先生收到的通知。 杨先生的孩子2022年刚进小学，他对《法治日报》记者说，不知道房屋委员会是怎么成立的，也不知道房屋委员会要做什么。 房屋委员会没有事先咨询过父母，包括如上所述清洁打扫教室和带学生出去玩。 父母只是被要钱，但因为担心孩子被孤立，所以自己只能听从。

根据最近的采访，教育部在2012年发行了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的实施意见》。 “家委会”是学校家长委员会的简称，是为了加强联系沟通，增进家校交流，促进学生成长。 但也有不少家长像杨先生这样对家庭委员会的角色定位不明确、不满意，因各种原因无法直接表达，不少家长对“家庭委员会到底应该起什么作用”抱有疑问。

房屋委员会安家落户学校

提高家庭教育效果

北京市西城区居民张燕的孩子现在读小学四年级，平时她和丈夫都上班很忙，很少有时间关心孩子上学的事情。

“儿童班级委员会有七个成员，负责各项事务。 例如，财务委员主要负责班内物品采购的支出，每次支出都会及时公布。 采购委员负责采购班所需各种物品，也有专门从事资料收集、信息传递等网上工作的。 ”张燕说，“还好有房委会。 无论学校发生什么集体活动，我们都没有落下。 也能更好地理解孩子的状况。”

来自山东省济南市的李磊的孩子今年刚上小学一年级，正在班里组建房屋委员会。 社交小组里的几个热心家长担任房屋委员会的职责。

“他们每天都会在小组里发表当天的食谱和课程安排。 老师有什么重要的通知会再提醒你的。 通过房屋委员会，我可以知道孩子一天在学校做了什么，同时也起到了监督学校环境、食品安全、教师行为等的作用。 ”。 李磊认为，家庭委员会成了“家庭学校的桥梁”。

在采访中，天津市河东区教师发展中心德育教育研究员赵葵表示，房屋委员会作为加强学校、家庭、社会三位一体教育的一种组织形式，不仅要全面提高家长素质，更新家庭教育观念，改革家庭教育方法，提高家庭教育效果，而且要改善学校管理，提高办学水平

“学校将邀请房屋委员会委员参加学校的许多活动。 如：《家长开放日》听评课、体育、歌咏、劳技班级竞赛活动、少先队建设队日主题活动。 另外，在选定配餐公司等关系到学生校园安全的事情上，房屋委员会也发挥着重要的作用。 可以说，房屋委员会成员全面参与学校的日常管理，既能让家长放心，又能共同促进学生的全面发展。 ”。 天津市河东区第二中心小学教头郭沫竹说。

但现实中，一些房屋委员会成为家长吐槽的对象。

在此期间，江苏省苏州市某学校班级委员会成员身份被曝光。 房屋委员会共有17名成员，其中11名是企业领导层，有3位总经理和4位董事长。 一些网民质疑公平性。 一个班为什么需要那么多房屋委员会成员？ 他们如何代表班上普通父母的想法？

9月7日，福建省惠安市一位家长在网上宣布，有孩子的班级组委会将组织家长为三位老师购买教师节和中秋节礼物。 根据聊天记录，房屋委员会成员向班内学生家长建议接龙，共同承担为老师购买笔记本、保温杯、月饼的849元费用。 一位家长将相关聊天记录发布到网上后，遭到了班内很多家长的谴责。

强制收费向组织送礼

改变房屋委员会的职能

初衷是为了在老师和家长之间更好地合作，帮助孩子成长，但在实践中发生了令人失望的行为。 应该成为家庭学校纽带的房屋委员会为什么变了？

收费是房屋委员会绕不开的问题。 中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，房屋委员会收钱有明确用途，必须征得内部一致同意。 如果某个环节有问题，用途不明，无法达成协议，不能强制接收。 ”

“房屋委员会具有志愿服务性质，但由于定位不明确、职责不明确，一些房屋委员会成为个别家长与个别老师联系的纽带，可能出现不公平现象。 ”中国人民大学教育学院副教授详细地说。

首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙表示，一些房屋委员会人为提高房屋委员会准入门槛、附加条件要求家长承担额外义务，不仅违背了房屋委员会组织建设的民主原则，而且对家长参与学校管理和教育活动的权利在实践中，这种做法容易挫伤广大家长参与的积极性，房屋委员会被个别别有用心的家长控制，不利于家校联合培养。

此外，由于缺乏监督和对应人员及部门的管理，房屋委员会“犯了错误”，往往难以有效追究和惩处。

蔡海龙表示，对房屋委员会的监督和处罚是目前面临的难点之一。 “我们还没有正式建立中小学者委员会的相关法律法规和规章制度，所以房屋委员会的法律地位问题和权利义务还处于不明确的状态。 ”

“从法理上分析，房屋委员会既不是中小学的内设机构，也不是依法登记的法人，不能以自己的名义行使权利承担责任。 而家长委员会的作用主要是参与学校的管理和教育工作，在家里起到校际沟通的作用，家长委员会对广大学生家长没有管理的法律权利，家长也没有服从的义务。 ”蔡海龙分析说。

“2012年《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》成立了家长委员会，指出要发挥学校的主导作用，落实学校的组织责任，纳入学校的日常管理。 因此，很多学校的房屋委员会都是在学校的指导下成立并开展工作的。 房屋委员会违规收费的馈赠行为往往与学校也有千丝万缕的关系，所以很多地方在处理类似问题时都以学校为抓手监督房屋委员会。 ”蔡海龙说。

他举例说，有些地方规定，对以房屋委员会名义实施的违规收费行为，一经查实，除给予授权、默许、获利的有关教职工党政纪处分外，还应依法严格追究年级主任、班主任的责任。 对不履行学校责任造成不良社会影响的，应当依法依规追究学校主要负责人和分管负责人的责任。

加强沟通

共同推进家校合作

虽然国家委员会目前的管理和运行中存在各种不规范的问题，但接受采访的专家认为，这是国家委员会制度在初期运行过程中遇到的现象，这些问题将随着国家委员会制度的成熟和完善而得到妥善解决。

为了治理国家委员会的混乱，原本的清元让国家委员会回到了正确的轨道上，很多教育部门也在为此而努力。

2021年，福建省福州市教育局印发《福州市教育局关于进一步加强家委会建设与管理的通知》，学校管理指导，多年来，班主任参加相应的家庭委员会网络小组，随时听取意见和建议，引导家庭委员会规范运行，各级家长委员会不再成立脱离指导监管的网络小组要从实际出发，确定家长委员会的规模、成员分工。

吉林省辽源市拨出《致全市中小学生家长的一封信》，强调整治中小学乱收费问题，切实减轻学生家庭教育负担，主要检查学校用户委员会违规收取早自习费、试卷复印费、网络维护费、军训费和购买公共防疫物资等。

天津市河东区教育局学生科科长王欢从细化活动内容、让房屋委员会更深入参与学校管理和评估、积极参与学校教育教学管理、列席行政会、适度参与学校重大决策的协商和审议等三个方面进一步发展房屋委员会工作领导各学校逐步建立房屋委员会驻校办公制度、监督评估制度、对口联系制度等常规制度，建立长效制度机制，以加强对保障房屋委员会长期健康运行的监督，推动学校房屋委员会工作。

王欢以河东区为例，河东区学校家庭指导中心对学校房屋委员会实行专项监管，通过建立综合审计、评估、评价制度，及时反思和总结经验，建立学校、家庭、社会密切配合的育人体系，更好发挥房屋委员会的积极作用

详细来说，我们认为政府可以适时提出家长委员会建设指导意见，引导学校积极组织房屋委员会的成立和规范运作，学校亦须与房屋委员会合作，让家长充分了解学校的各项政策，并透过房屋委员会了解家长的需要。

“学校要进一步完善家庭委员会沟通机制，增强家庭委员会调节家长利益诉求的重要功能，发挥化解矛盾的重要作用。 同时，也可以委托第三方机构和科研机构对如何有效发挥家庭委员会制度进行专题研究，提出有效的解决方案和途径； 政府给予更多的制度引导和政策倾斜，让家长有时间和精力参与学校育人的全过程，让学校聚焦教育教学主业，为学校发展保驾护航。 ”详细地说。

蔡海龙说，“世界各国的经验表明，家庭委员会作为保障家长参与学校教育、促进家校沟通合作的制度形式，仍然具有十分重要的意义和价值。 我们现在要做的，不是取消房屋委员会，而是加强有关制度的建设，使房屋委员会更好，发挥更积极的作用。 ”

法治日报见习记者张守坤全媒体记者陈磊

资料来源：法治日报