市政管理学考试试题及答案，市政管理学期末考试题及答案

1 .市政

市政是指城市的公共行政和公共事务。 广义的市政不仅包括市政工程和市政建设，而且包括城市规划、公共财政、政府管制、公共服务、土地与房地产、人口与社会、环境保护等诸多领域的公共事务。

2 .城市

城市是非农业人口大量聚集，是一个具有综合功能的人类生产和生活共同体，具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作效率等特点，在有限的城市地域空间内，各种生产要素高度密集且相互交织。

3 .政府失灵

政府失灵时，是指政府干预导致资源配置效率低下。 在一些领域，我们希望政府能解决市场不畅，但结果表明，政府干预不仅不能弥补市场失灵，反而进一步降低了资源配置效率，浪费了公共资源。

4 .城市自治

城市自治是指中央政府或者上级政府依法将城市公共事务的管理权力交给城市居民直接选举产生的自治团体，由该自治团体自主管理城市公共事务。

5 .公共产品

公共产品是所有成员集体享用的集体消费品。 社会成员可以同时享受其产品，任何人消费该产品也不会有其他社会成员消费该产品。

6 .市政职能

市政职能是指在城市政府公共管理过程中依法履行的各项职责和职能的总称。 广义上，市政职能包括立法职能、行政职能和司法职能。 狭义上说，市政职能是城市政府的行政职能。

7 .城市政府采购

城市政府采购是指城市政府和其他政府控制下的企业事业单位为了实现政府职能和公共利益，在财政监督下使用公共资金，向国内外市场购买必需的商品、工程和服务的行为。

8 .城市土地有偿使用制度

城市有偿使用制度是指获得国有土地使用权的单位和个人按照国家规定的标准和办法，向国家下达土地出让金、土地使用税、土地使用费、土地收益金、新建建设用地使用费等制度安排的总称。

9 .城市基础设施

城市基础设施是保障城市生产生活顺利运行的各种基础性物质设施及其服务的总称。

10 .底线公共服务

根据底线公平理论，政府治理必须在保障公民权利平等、机会平等和经济效率的基础上为全体社会成员提供最低底线公共服务。 底线公共服务是保障个人基本生活和发展权利必不可少的公共服务

11 .城市经营

城市经营是指将可经营资产市场化运营，扩大财政来源，提高基础设施和公共服务供给水平，增强城市竞争优势，更好地满足城市发展和公共需求的活动。

12 .城市的复合功能

城市的复合功能主要表现为

1 )生产中心功能：现代城市是工业文明的摇篮，是国家和地区的生产基地。 工业化为城市发展提供了根本动力，直接催生了许多新兴工业城市。 这些工业城市不断从外部进口原材料和农副产品，同时工业产品源源不断地出口到各地市场。 工业经济创造了大量就业机会，推动了人口进一步向城市集聚。

2 )商务中心功能：城市是商品交换和市场发展的产物。 城市是一定地域范围内的商品流通和贸易集散地。

3 )交通枢纽功能：城市需要不断与外界进行物质和能量的交换，拥有便利的交通运输通道。 随着交通工具和技术的发展，城市的交通地位发生了变化它直接影响着城市的经济和商业地位。

4 )信息中心功能：由于城市处于市场网络节点，对信息反应最为敏感，信息量也最为集中。

5 )政治中心功能)我国城市政治中心功能尤为突出，所有城市都有行政级别，不同级别的城市在立法、行政、司法权限方面存在较大差异。

13 .大城市地区的独特作用

大部分城市为现代经济发展提供了经济、社会、体制等条件和基础设施。

首先，与传统的城市体系相比，大部分市区经济活动在地理上更加集中，一体化程度更强，形成了独特的经济集聚环境。

其次，与非大都市圈相比，大都市圈具有更广阔的商品和服务市场，具有成本优势和规模优势。

最后，大部分市区经济已经成为各国经济增长的动力。

14 .西方国家城市自治制度的共同特点

一)城市政府是基层行政机关

2 )城市政府普遍享有自治权力

3 )议会在城市管理中发挥重要作用

4 )实行供应产品的多中心供应机制

15 .当代中国市政体制的特点

1 )中国共产党委员会处于领导核心地位

2 )市政组织设置具有同一性

3 )市政法律地位具有非自治性

4 )城市行政地位具有等级性

5 )市政管理职能具有全能性

16 .政府管制的特点

1 )政府管制以市场经济体制为制度前提

2 )政府管制是有根据的管理

3 )政府管制具有明确的程序规律性

4 )政府管制具有法定的救济途径和纠错机制

17 .城市交通运输管理基本思路

1 )加快道路交通网络建设

2 )开发新的交通工具和技术设施

3 )提高城市交通指挥水平

4 )优先发展城市公共交通

18 .城市环境管理存在问题

1 )公众参与环境管理受到限制

2 )环境问题信息捕获能力有限

3 )城市环境决策民主性不足

4 )环境管理和政策落实不足

19 .公共服务的特点

1 )公共服务是公共部门提供的非物质产品

2 )公共服务用于满足社会成员的共性需求

3 )公共服务具有公共产品属性

4 )公共服务生产需要使用公共资源

20 .城市经营特点

1 )城市经营的基本手段是引入市场机制。 城市经营将市场机制和企业化运作引入市政管理。

2 )城市经营的目的是提高城市竞争力。 城市经营不应以政府利益最大化为根本诉求，而应以在政府财力有限的情况下，提高基础设施和公共服务供给水平，增强城市吸引力和竞争力为宗旨。

3 )城市经营的主体是城市政府。 城市政府对城市土地、水资源、矿产资源、基础设施、公用事业等拥有控制权，是城市经营的重要行为主体。

4 )城市经营的对象是可经营的公共资源。

21 .市场失灵理论

市场失灵理论认为完全竞争的市场结构是配置资源的最佳途径但在现实经济中完全竞争市场结构只是理论假设理论前提条件现实中不可能全部满足由于垄断性外部性信息不完全，以及在公共物品领域仅通过价格机制配置资源无法实现帕累托最优，导致市场失灵

传统狭义市场失灵理论认为，垄断公共物品的外部性和信息不完全或不对称使得市场难以解决资源配置的效率问题。 市场作为资源配置的一种手段，无法实现资源配置效率的最大化，届时市场将无法发挥作用。 在市场失灵的时候，为了实现资源配置效率的最大化，必须借助政府的介入。 这实际上揭示了政府干预经济的管制边界。 但基于现代广义市场失灵理论和狭义市场失灵理论，市场解决不了的社会公平和经济稳定问题也需要政府来解决，从而使政府管制边界突破并大大扩大了传统市场失灵的范围。 一方面政府参与经济领域的扩张表明政府在市场经济中的作用越来越重要，另一方面政府的企业性质需要规范政府行为，提高政府管理效率。

22 .城市政府在市政管理方面的使命

1 )负责提供纯粹的公共服务

2 )“掌舵”而不是“划桨”

3 )为公共服务私人供给提供制度激励

4 )运用政府管制手段保障公共服务质量

5 )对消费者给予某些支持

23 .大城市化趋势

1 )跨越行政边界，从单兵突进的城市经济走向协同作战的区域经济

2 )功能界定城市发展，从城市中心区“地摊”式发展到大规模产业空间优化重组

3 )产业融合推进，以单纯的城市工业化为动力走向城市的“六次产业化”

4 )城乡边界消失，由城乡分割孤立走向城乡一体化发展

5 )城市联盟层出不穷，从城市各自为政走向区域联合管理

24 .广佛同城建设

“广佛同城”是指广州和佛山两市打破行政壁垒，进行区域一体化建设。 广佛同城是未来珠三角区域一体化的先行测试，也是未来珠三角九市加清远市等四大经济圈建设的基础。

2009年3月19日，广州市市长张广宁、佛山市市长陈云贤在与广佛交界的佛山市南海区签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》和两市城市规划、交通基础设施

产业合作、环境保护等四项对接协议，标志着广佛同城的正式启动。

广佛同城的规划：

轨道建设：除高速公路联网外，全方位立体化的广佛交通运输体系已纳入佛山未来十年发展蓝图。 佛山市规划局相关负责人表示，除目前正在建设的广佛地铁等常规地铁线路外，还将在广佛中心城区建设轨道快线加强联系。 根据规划，广佛之间还将修建两条连接广州中心和区域客运枢纽的城际轨道线。

路网规划：如果能在更高层次上进行统筹规划，将大大提高广佛路网运行效率，容易形成广佛一体化的交通格局，加快广佛各种资源要素的融合。

广佛通岭南(广佛两地市民共享生活配套，形成便捷多彩的城市生活圈。 这一切都得益于完善的交通基础设施建设，将城市连通起来，交通无缝对接将两地公交融为一体。

发展各有侧重：按照主体功能区定位，优化珠三角区域空间布局以广州为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠三角区域经济一体化加快环珠三角区域发展，资源要素优化配置、区域优势充分发挥协调发展东岸地区优化功能布局，西岸提升发展水平。

25 .中国城市基础设施民营化现状及发展趋势

现状：目前城市道路、桥梁、广场、园林等大型基础设施建设仍以政府投入为主，但已可以通过招投标的方式选择项目实施主体。 在公交、供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理等行业，不少城市已经实行特许拍卖，全部或部分转让国有存量资产，民营企业投资比重快速增长。 但总体而言，国有企业在城市基础设施投资中仍占主导地位。

我国城市供电、供水、供气、污水处理等产业市场空间较大，这为基础设施民营化提供了广阔的舞台。

趋势：

26 .中国城市在人口管理和公共服务方面面临的问题及政策建议