《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》年7月24日。目前，包括北、上、广在内的多个城市都出台了实施细则或相关措施。由于政策和制度的重大调整，校外培训机构进入了整顿的过渡阶段。作为“双减”政策中重要的“一减”，目前减轻校外培训负担的实施效果如何？下一步是什么？教育机构转型要明确哪些问题？日前，记者《经济参考报》采访了国家督学、中国民办教育协会会长刘玲。他认为，减轻校外培训负担初见成效，学科培训机构“转”“停”是大势所趋。各方应协助校外培训机构顺利转型。
减轻校外培训负担，取得阶段性成效
“支持‘双降’的舆论氛围逐渐形成。”据中国民办教育协会对主流媒体和各大自媒体的观察，正面和相对正面的评价和舆情指数从3月份的不足20%跃升至目前的80%左右。从最初的严重分歧和诸多争议，形成了有支持也有担忧的舆论氛围。
与此同时，教育培训的主体也发生了变化。据刘玲介绍，教育培训机构经历了不相信政策会出台，不希望政策早落实，顺应趋势，主动适应政策的转变。“教育培训主体从最初的矛盾、犹豫甚至冲突，转向积极寻求合规发展、退出或转型。”
最重要的是训练量明显下降。据中国民办教育协会初步统计，全国培训量明显下降。今年暑假，各地培训比去年同期减少了1/5左右。
刘玲认为，在各方努力下，减轻校外培训负担已初见成效。
推动校外培训机构转型是下一步的工作。
“双减”政策出台后，校外培训行业出现了较大的“震动”。有的机构倒闭，有的机构大量裁员，有的机构积极寻求转型。刘玲认为，这次校外“一减”的下一个重点是推动校外培训转型。
继续从事学科教育的机构需要在四个方面实现转型。刘玲认为，转型不仅仅是业务内容的变化，而是从营利性到非营利性的性质变化。定位：从自成体系到学校教育的有益补充；理念上，从互联网思维、市场思维到教育思维的转变；在商业模式上，从粗放式、野蛮式发展转变为规范健康发展。
停止从事学科教育，转而从事其他商业形式，称为“跳槽”或“转行”。至于转专业，学科培训机构在场外转型。据统计，培训机构先后转型职业教育、素质教育、成人教育、高级教育、家庭教育、资源和科技服务等。
刘玲认为，商业模式的改变其实非常困难，风险不可低估。此前，K12教育领域已经建立了成熟的商业模式，吸引了大量资本。虽然在其他教育领域也有一些看似有潜力的项目，但事实是没有足够的市场空间来容纳大量的K12学科培训机构，同时也因为场地和人力成本难以支撑社区中小型校外培训机构的生存。“这势必要求校外培训机构要寻求学科内或学科外的转型，同时寻求商业模式的转型。”
刘玲建议，学科培训机构可以选择在自己的领域内转型，仍然以K12用户为主。他们可以做常规的纪律教育，周末和节假日的素质教育，探索出一条“混合业态”的发展模式。
刘玲号召所有人
在教育培训机构的转型中，“学科”与“非学科”的区分很重要，但“培训”与“非培训”的区分也很重要。刘玲认为，在具体实践中，应将教育科技、教育资源、教育中介等教育服务与教育培训区分开来，使技术和资源更好地用于促进教育公平。
根据中国民办教育协会的研究，很多校外培训机构实际上是校外培训、教育技术服务、教育资源服务的混合体。这些机构加入校内培训行业，看重的是客户市场。其实他们的主要服务内容不是传统意义上的培训，而是集培训、技术、资源于一体的综合服务。
“‘双减’效果完全显现需要一个过程，这个过程中最焦虑的就是家长。大部分家长不一定需要家庭教育方面的培训，但需要一定的技术和资源支持。”刘玲表示，我国城乡、东西部教育资源不平衡的现实，也需要优质的教育资源和新型的教育科技服务来补齐短板。
2020年以来，中国校外培训行业以新教育技术和AI为代表的教育模式创新，在一定程度上推动了中国教育的创新和教育技术的快速发展。刘玲认为，在教育科技方面，近年来，中国教育企业在人工智能、大数据等诸多方面积累了一些世界领先的科技成果，这些技术未来将为校内教育提供有效支撑。他建议，在教育科技创新和教育数据资源积累方面有基础的公司，完全转型为专注于教育科技或教育资源服务的公司，与家庭教育结合后，补充家庭教育的需求。
教育数据资源和教育培训是两种不同的业态，服务内容不同，供给模式也不同。教育数据资源是数字教育资源，包括教学辅助出版物和纸质图书。它们是自学和自用的资源。以电子资料、漫画、音像等形式出现，按出版物或电子出版物管理。以后可以考虑应用出版物或者电子出版物的管理方式。据了解，中国民办教育协会已经开始与数字出版方面的行业组织合作开展研究，以期进一步研究和明确相关业态的边界，推动相关组织向符合青少年保护法律法规、适应青少年健康成长的新业态转型。
刘玲认为，在未来，教育中介可能会成为一种新的业态，作为用户寻找教育资源和服务的交流对接平台，提供中介平台服务。这方面也需要相关部门科学界定。
刘玲强调，在科学界定的基础上，教育科技企业、教育资源服务企业和
教育中介服务机构等新业态需要进一步明确行业主管部门，建立必要的监管机制。
来源： 经济参考网
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