2008-12“不考试”落地：部分家长拒绝“平躺”，部分老师改为“随堂考”

21世纪经济报道记者陈洁实习生许馨予张蕙兰广州报道

继教育部发布一二年级无纸笔考试、无书面作业新规后，各地配套细则也纷纷落地。

以江西抚州为例。据当地媒体9月7日报道，新学期开学以来，全市478所义务教育学校出台作业管理细则，小学1-2年级不布置书面作业。广东省广州、珠海等地也出台新规，明确高一、高二相关考试要求。

面对新规，老师和家长的接受程度如何？

21世纪经济报道记者采访后了解到，很多家长对此非常赞同。成都小学一年级学生的家长王鹏告诉21世纪经济报道，他们支持低年级不参加纸笔考试的想法，希望给孩子减少压力。

然而，一些家长拒绝“平躺”。另一位小学家长刘晶说，她认为仍然应该有纸笔考试。从小培养这种意识，才能在未来拥有竞争优势。“如果学校没有办法，那就只能是我们家长多费心了。”

中国教育科学研究院研究员楚赵辉告诉21世纪经济报道记者，教育部对低年级学生提出新的规定，是因为这个年龄段的孩子刚刚从幼儿园通过游戏学习的方式转变为小学通过知识学习的方式，需要一定的衔接。在这个过程中，也需要逐渐让自己的学习方式适应自己的能力。“至于家长态度不同，也很正常，一致性不能强求。”

一二年级新规定

新学期，各地都在执行新的教育条例。

比如教育部之前规定高一高二不得进行纸笔考试，广州的规定更进一步，对是否统一考试做出了详细规定。

8月26日，广州市教育局发布《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》，提出保证小学一二年级不布置作业。同时，小学一年级上学期设置为青年学生的适应期，不允许统一考试任何科目。下学期最多只能组织一次考试；小学二年级每学期可以组织一次统一考试；其他小学、初中每学期统考不超过2次。

21世纪经济报道记者注意到，在教育部新规出台之前，很多地方已经有了考试的相关规定。

比如2020年7月，海口教育局出台《关于规范和加强中小学考试管理的通知》，严格规范中小学考试人数和科目。小学、二年级学校每学期可组织一次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。

随着新规的实施，家长们对“不考试”的态度不一，有的赞同，有的观望，有的担心，有的表示会自己“想办法”。

王鹏非常赞同“不考”。他认为，低年级的孩子主要是培养他们的学习兴趣和习惯。不考试会减轻孩子的压力，不用担心考试成绩。

成都一位二年级孩子的家长胡萌也告诉21世纪经济报道，她对“不考试”很平静。这些考试只考察孩子们在学校的学习吸收程度，他们仍然可以通过其他考试，而不用参加笔试。“我还是选择顺其自然，观望一段时间。如果学习不好，还是要想办法。”

广州某小学二年级孩子的父亲告诉21世纪经济报道记者，他会担心作业减少。现在规定没有考试，家长无法判断孩子在课堂上学习的好坏。

有些家长拒绝“平躺”。

小学二年级的家长张军指出，还是希望通过考试了解孩子的成绩。“这样，毕竟心里有数，就可以查漏补缺了。磨

楚赵辉认为，高一和高二学生的家长对是否参加考试有不同的看法是非常正常的，主要是家长对未成年人的认识不同，很难要求家长有统一的看法和行动。家长可以根据自己的理解，结合孩子的实际，找到教育的方法。

21世纪教育研究院院长熊丙奇向21世纪经济报道指出，纸笔考试在低年级没有进行，之前有些地方已经落地，但整体执行情况并不好。主要原因是中国的基础教育是应试教育，父母会采取应试教育来关注孩子的考试成绩。

“为什么我们认为小学低年级不需要纸笔考试？就是因为这种考试会强化唯分数论，甚至会导致老师用分数来排名的问题。但在这个阶段，更重要的是培养孩子良好的学习习惯。”熊丙奇指出。

部分老师将统考改为“随堂考”

21世纪经济报道记者采访了几位小学一二年级的老师，发现很多老师对“不用纸笔考试”和“不用写作业”感到不适应。

辽宁抚顺市二年级语文老师唐平告诉21世纪经济报道记者，她认为前两个年级安排纸笔考试和书面作业不符合实际情况。因为一二年级也需要学习一些生词和英语单词，数学也需要计算题。如果这些只是在课堂上有限的时间练习，她认为是达不到教学效果的。

“教学时间有限。孩子学的东西，在一个班里，不仅仅是新授，更是对班里学生的巩固和消化。其实做起来很难。学生的学习和巩固是靠作业的，可以掌握作业的量和时间，而不是简单的不留书面作业。”唐平说道。

漳州某公立小学二年级教师李琼也告诉21世纪经济报道记者，学校会考虑让孩子放学后完成作业，而不是带回去做。至于要不要考，她认为不能“一刀切”，学校会安排考试。而低年级主要是识字，需要练习，所以会给更多的时间进行课堂练习。

唐平也表示，他们一定会跟着教育局走。

安排，不安排大型的统一考试，但是课堂小考肯定要进行，她会安排“随堂测验”。

她指出，知识学到一定程度后，学生接受的能力不一样。如果连平常的随堂测验都取消，老师就无法摸清楚学生的学习情况。“我必须得摸清状况，知道孩子的情况，然后才好去安排或者调整进一步的教学计划。毕竟将来还有升学，小学阶段是最低的一个基础阶段，如果小学没打好基础，将来怎么在上边盖高楼呢？”

熊丙奇指出，相比以前，这次教育部提出的减负措施，针对小学低年级的考试管理更严格，从允许组织1次统一测试，到不进行纸笔考试。落实这一减负措施，要求学校教育转变培养学生的理念，不再用考试来定义好学生，而是回归育人本位，关注孩子人格、身心的健康成长。

目前来看，落实一二年级不进行纸笔考试这一措施，还需要多方发力。首先，应该坚持依法治教，完善教育问责机制，规范学校的办学行为，对违规组织考试的学校，严格实施问责。其次，要加强对家庭教育的指导，让每位父母有科学的育儿理念，尊重孩子的成长规律，而不是为孩子取得更高的分数拔苗助长，进行超标提前教育。更为重要的是，要通过改革教育评价体系，以及提高学校教育质量，来引导家长转变教育观，疏导家长的焦虑情绪。

“由于之前在基础教育上的应试倾向，老师也一直习惯在应试教育的框架之下对学生进行考试和作业管理。所以要让这些规定落实，从根本上来说，还是需要摆脱这一倾向，摆脱唯分数和唯升学论。否则就会‘上有政策，下有对策’。”熊丙奇指出。

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