建设浙江共同富裕示范区|寻找缩小山海合作差距的密码3354浙江共同富裕示范区建设研究

新华社杭州八月六日电。题目：寻找缩小山海合作差距的密码：浙江建设共同富裕示范区3354调查

新华社记者于佳鑫、路虎、魏东华

“在共同富裕的道路上，谁也不能掉队。”解决地区差距、城乡差距和收入差距是探索和实现共同富裕的主要方向。

经过多年的发展、积累和实践探索，浙江已成为区域发展最均衡、城乡收入差距最小的省份之一。但浙江山区26个县与全国、全省仍有发展差距，部分县城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平。

差距就是潜力。浙江探索建设共同富裕示范区，是深化山海合作工程，读好新时期“山海经典”，解决山区26县跨越式高质量发展的重中之重。

飞地：优势互补，“飞”出一条致富新路

山在呼唤，海在回应。

在宁波余姚的中意宁波生态园，有一栋不起眼的4层小楼，里面入驻了几家企业。与300多公里外的浙西南山区松阳县有不间断的联系。

靠海的余姚市和靠山的松阳县。因为这个“疏飞地”工业园，两地完成了“山”与“海”的跨区域牵手。

2019年，松阳县整合全县48个意愿薄弱村集体资金2510万元，采取“飞地、组团”模式，集中统一按股投资。“在最初的五年里，我们通过特许经营的方式，以固定回报的形式向参与的村庄提供收入。目前已支付2期，总金额592.3万元。”嵩县发改局区域合作中心主任王治钧告诉记者。

“飞地”，顾名思义，打破村落界限，让“山”的优势和“海”的资源“飞”起来，实现优势互补。这给了发达地区广阔的发展腹地，也让加速发展的地区聚集了更多的高端要素。

“这两年分红壮大了我们村的集体经济，让村里有机会发展多种产业，农民有机会增加收入。”嵩县大东坝镇张衡村村支书包说，村里的集体收入从去年的十几万元增加到去年年底的80多万元，可谓是“变薄”的“快车道”。

台州市黄岩区下坊村也是“飞地群”的受益村之一。下面村党支部书记、村委会主任袁继洲感慨地说：依靠2017年“飞地控股集团”联合购买物业项目，下面村每年可获得5万元左右的分红。“第二年，我们摘掉了经济弱村的帽子！”

如今，下面村子的集体经济越来越壮大，村民的生活越来越好。“这几年，村里的路都修好了，家家住楼房，家家户户通自来水，还建了文化礼堂！”村民金兴建满意地说。

为不断深化山海合作项目，浙江支持山区26个县投资产业建设、科技创新、疏伐等三类“飞地”。目前，30个“薄飞地”已实现26个县全覆盖，累计返利2亿多元。

打破常规，创新机制，“飞地”建设让“山”与“海”深度牵手，走合作共赢之路。

建设社区：帮助结对，使公共服务更加均衡

午后的阳光明媚地照在温州实验中学的教室里。在互联网的两端，一堂生动而独特的数学折纸课正在进行。

用一张纸，折叠一个平行四边形。有多少种折叠方法？

通过电子屏幕，来自温州实验中学和罗亚的孩子们

浙江省通过校际结对、联合办学、教师交流等方式，促进了全省1500所中小学的校际结对，以及8所省属高校与衢州学院、丽水学院的结对合作。未来，浙江还将成立26个“希望之光”教育专家组，对山区26个县进行“组团式”帮扶。

教育、医疗等优质公共资源的共享，可以进一步提升山区人民的幸福感和获得感。

今后，我们将继续加大教育援助与合作力度，全面推进城乡教育共同体建设浙江省发改委主任孟钢表示，浙江还将分类推进优质医疗资源精准下沉，推动综合实力强的省市级三甲医院下沉，实现山区26个县全覆盖。

一县一策：量身定制让优势资源带来好画面。

群山环绕，溪水潺潺，漫步在淳安县下江村的石板小道上，犹如进入世外桃源。

很难想象，眼前这个美丽的农村，在20多年前，还是一片土地贫瘠，污水横流的景象。它被称为“一个有土墙的房子，半年的粮食，木炭燃烧，和一个嫁给姜郎的女人”。

沿着小巷走着，我们在一家民宿前停下了脚步：楼外的阳台上摆满了鲜花，里面有高脚凳、壁炉、咖啡吧，还有整齐的书架.一种温暖的感觉向我们袭来。

酒店老板姜李娟是一名“85后”，下江村党支部书记，也是村里第一个返乡创业的人。几年前，她辞掉了杭州的工作，毅然回到家乡创业。其中一个重要原因是她家乡环境的巨大变化。“道路更漂亮，环境更好。希望更多人能体验到这种美好。”她说。

绿水青山就是金山银山。“好风光”也能带来好的“钱”景。

基于保护生态环境，下江村的旅游火了，村民的腰包鼓了。如今，村里30多家民宿共有600多张床位。2020年，下江村实现旅游收入4626万元，全村人均年可支配收入从不足2000元跃升至4万元以上。

山区只有消除发展不平衡，瞄准优势特色产业做大做强，才能实现蝶变。

找准切入点，瞄准薄弱点，挖掘潜力点，浙江创新编制了“一县一策”发展措施：淳安县以“生态保护前提下的点状发展”为核心，磐安县以“特色产业发展”为核心，龙游县圈地。

绕“生态工业发展”……一系列“量身定制”的政策，让山区县发展迎来新机遇。

目前，浙江已组建专班，整体谋划、系统推进、形成合力，推动山区26县加快形成自我“造血”机制，努力把山海协作工程、推进山区26县跨越式高质量发展打造成为建设共同富裕示范区的标志性工程。

下姜村村口，一块牌子引人注目：梦开始的地方。

绿树掩映，清澈溪水绕村而过。坐在自家开的“望溪”农家乐门口，70多岁的村民姜祖海脸上洋溢着幸福的笑容：“日子越过越好，更好的日子还在后头……”

在“望溪”，我们听着下姜人逐梦的故事，看到未来“希望”的模样。