如何改善城乡教育差距，城乡之间的教育差距

在现实中国，“知识改变命运”并不容易。大部分优质岗位——，从体制内的公务员、事业单位到体制外的高薪企业3354，都是按学历层次堆出来的，也就是说很多人从一开始就根本没有竞争的机会。

几十年前遗留下来的城乡结构差异，带来了教育水平的巨大差距。而政府中的各界人士也没有想到各种措施来弥合这种差距。

早在21世纪初，网络与远程教育刚刚出现的时候，国内教育界就曾将其视为欠发达地区中小学的生命线。然而，由于缺乏相应的政策支持，新技术本身并没有完成这一使命。

现在，那一波孩子长大了。还有什么能给他们再次通过教育改变命运的机会？

基础教育的差距，互联网只能越拉越大。

新冠肺炎带来了基础教育板块的在线教育出路。2.2亿中小学生不得不在家上网络课，K12所有课外班被迫搬到网上。

与此同时，一些地区的学生因为没有设备和网络而无法上网络课的情况也并不少见。

早在1999年，教育部就发了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》。作为提高教育质量的手段，信息技术被赋予了振兴中华的重任。2003年6月，教育部甚至制定了计划，每年投资10亿元，在农村中小学规划实施现代远程教育工程。

2018年8月29日，陕西省周至县市九峰镇魏家庄村的贫困儿童开始在家门口的学校参与教育远程援助公益项目。

然而，信息技术不仅没有弥补和抹平城乡之间的差距，反而使拥有最优势资源的地区获得了更大的优势。

早在世纪之交信息化政策实施的时候，北京、上海等地的名校就迅速掀起了网校的“圈地运动”。

101中学，北京的精英学校，——成立网校，距离1996年中国互联网元年还有一年。北京大学附属网校成立于2000年。当时国内的中学出现了“网校热”，全国300所重点中学成立了远程教育校际联盟，一年之内就有60万中学生注册。

有了网络，“全国中小学生一起上名校”的美好场景就不会来了，因为用户至少需要一台能上网的电脑。2000年，中国所有城市家庭中，家里有电脑的不到10%，其他地区可想而知。

国家层面，也不是没有努力。2002年11月，西部地区的农村中小学开始了远程教育的试点。国家发展和改革委员会、财政部和教育部共向5000所学校拨款3.64亿元，平均每所学校——元，7万元，用于购买VCD机和电视，建设380个计算机教室。

然而，同一年，上海仅新建了468个机房和网络教室。在北京，首都教委还向123所中小学拨款2000多万元，平均每所学校16万多元。

在非典期间，“网络课程”突出了不同地区之间的差异。

北京，最发达的城市，在停课后开始空中课堂。2002年，北京每100个家庭中有65个拥有电脑。这个水平已经把中国大部分地区远远甩在后面了。

2005年，北京的互联网普及率为28.7%，位居全国第一，是最低省份贵州的十倍。北京100户家庭中，89户拥有电脑/图片来自：2006年中国信息年鉴

于是，当年4月24日，教委空中教室上线，日均百万访问量立刻让服务器不堪重负。北大附中网校也应该免费开放网上资源，只针对北京学生。

就在几百公里外，河北省的一些城市，疫情也导致中小学停课。作为th

教育公平不仅需要一套高质量的教学内容，或者一个优秀的技术体系。还必须是一套分配方式，让每个人都有平等的机会获得前两者。即使在基本脱贫的今天，中国的基础教育仍然存在很大的机会不平等问题，科技和教育学本身也无法给出答案。

与此同时，一批批孩子也长大了。越来越多的人开始关注成年后的继续教育。

教育有没有可能在成年后继续改变他们的生活和职业道路？

中国成人教育四十年，改变命运了吗？

中国在终身教育领域早熟但不先进。

在文化大革命期间，各种形式的继续教育，如函授教育和夜校教育，相继开展起来。当初并没有“卖焦虑”这回事。职称评定，干部需要学历的时候，就要想办法创造学历。

有一段时间，中国各地都成立了“电视大学”。1960年，中国第一所“电视大学”——3354北京电视大学成立，第一期吸引了6933名报名者。在2001年取消高考年龄限制之前，“电大”和成人高考、自考一起构成了中国的学历制造机器。

大学扩招后，“电大”立刻成为劣等教育的代名词。毕业证基本都是买来的，考试基本都是抄的，大量颁发的毕业证最终都不再被社会认可。

2010年《互联网周刊》报道了北京广播电视大学作弊事件。几乎每个学生都有一张小抄。

现在，“电大”已经被国家并入“国家开放大学”。在文凭膨胀的情况下，这样一张文凭对于促进公平、通过终身教育弥合教育水平差距的作用无疑是极其有限的。

上个世纪，中国还没有一个好的终身教育模式。进入21世纪，这个行业突然获得了一个主要推力：考试。

改变一个人的职业命运是最快、最有效、门槛最低的。

的手段，无疑就是考试。许多国内成人阶段的教育领军品牌都是靠考试起家的，比如致力于托福雅思的新东方，公考三巨头，以及自考和在职研究生的尚德机构。

以公务员考试为例。看到今天公考大军的规模，我们很难想象在 1989 年以前这个考试并不存在，国家工作人员的主要来源是包分配和托关系。

经过六年的试行，到 1994 年，国家公务员考试终于正式上线，当年只有四千余人报名。考试内容也只有两科：政治，和类似今天「行政职业能力测验」的一套智力题。

· 目前，全国国考加省考大军的人数或已超过百万

对于普通人而言，公考的好处在于几乎对学历没有要求——大专及以上，成人自考函授电大均可报名。至少，它提供了平等进入体制内的机会。

2000 年，申论，这个没有标准答案的分析性作文，加入了进来。从 2009 年起，历年公考报名审核通过的人数都超过了一百万，市场应运而生了。

就像教英语的新东方出了罗永浩、李笑来等诸多风云人物一样，公考领域也出牛人，比如粉笔网的创始人张小龙。

公考三巨头，两个主推线下；一个从线上起家，主推线上线下结合，就是粉笔网。

商业教育品牌往往面临一个两难困境：大多数线下培训班覆盖面有限，且费用相对昂贵，但线下覆盖不到的地区往往品牌知名度也比较低。

比如，K12 阶段的巨头学而思曾公布，他们大部分营收均来自提供线下教学服务的 15 个城市，远超没有门店的城市的线上收入。

相对北上广深而言，二至五线城市为成年人提供的线下教育机会仍不平衡。不过，随着一线城市市场的饱和，教育市场开始发力中小城市和线上原生，以期覆盖到更多的人。

中国面向成人的教育产品中，纯公开课或网络大学性质的产品，比如网易公开课或万门大学，大多属于线上原生，而主打考试培训的产品大多主要依托线下——除非在线上的口碑好到可以带来流量效应。

在粉笔网之前，在线公考培训并不成气候。张小龙是中国终身教育领域的第一批「网红」。公考的出题领域包罗万象，讲师也需要触类旁通，他的讲课风格张扬、充满感召力，在创立粉笔网之前就已经吸引了一批忠实的口碑粉。

· 张小龙在讲课

但教育并不是粉丝经济。创立粉笔网，是基于一个带有平等主义色彩的想法：「遇见更好的自己」，让更多人能以便宜的价格，接触到同样优质的教学内容和服务。

为低价或者免费产品配备优质的服务，保证人人学得起的同时，向高客单价的个性化教育转化，实现赢利。这是粉笔网的商业模式。它几乎没有营销动作。

公考生和教职、编制考生使用粉笔网，经常是从题库和各种智能的在线辅导和批改工具开始的。这个原生线上的产品为了适配互联网和从线上到线下的教学服务，进行了各种各样的功能优化。

由于几乎没有考生没从题库、书籍和课程中获过益，参与者整体水平获得了提升，公考圈内甚至流传着「粉笔网的出现抬升了公务员考试的门槛」的说法。

考虑到这会带来公务员队伍整体素质的提升，进而带来中国公共政策和服务整体质量的提升，「抬升公考门槛」是件好事。

在中国，「教大人」有没有未来？

中国教育学界曾有过一波讨论：中国的成人教育会终结吗？

成人教育、继续教育、终身教育——这几个概念虽然相似却有不同。「成人教育」在国人的认识里，大多指给成年人提供学历的教育；「继续教育」则多指各类职业资格证的考试培训，以及面向职业提升的各种研修班。

与学前及中小学段「教小孩」的教育市场相比，「教大人」确实是个小一些的风口。前者的总市场规模大概是后者的两倍，排除掉其中的学历教育部分，差异会变得更大。

发达地区重视教育的家长会不惜血本，投资在孩子身上；但未获得这样投资的孩子长大以后，未必有足够的视野和能力继续接受教育，改变命运。

如今，体制化的成人教育的确在衰落。民办院校和中职高职不再能给个人的职业生涯提供优势，电大、函授、成人自考这些传统的成人教育遗留项目正在逐步转型，许多行业的继续教育制度也逐渐成为鸡肋。

国家目前对成人教育不足教育总投入的 2%，并且有递减趋势。同时，传统成人教育也呈现出地域性的不平等。在江苏、浙江等发达省份，参加成人自考的农村地区考生比例均超过 50%，而在西部省份，这一比例不到 10%。

商业在线成人教育的地域分布要远比之公平。还以粉笔网为例，该 APP 在北上广深的用户不到 10%，超过一半的用户来自二线及以下城市或农村。

互联网一定程度上拉平了地域差距，但在社会上升日趋艰难的今天，成人教育仍能改变命运吗？

或许我们应该重新审视「终身教育」的概念。

终身教育跟学会某种外语、通过某种考试无关，跟成为怎样的人有关。即便目标没有达成，这个过程所培养起来的学习习惯、视野和思维方式也会长期对一个人产生助益。

· 「活到老学到老」应该提倡。图为 2018 年，济南一老年大学迎来千人报名

中国的教育产业界特别容易出励志达人和意见领袖，从最早的新东方名师们，到后来的逻辑思维罗振宇、万门大学童哲等等。这些人有的能帮你通过考试，有的能传授某方面知识，但持续的观点和价值输出才是他们立于不败之地的法宝。

这方面较为有趣的案例仍是粉笔网的张小龙。像罗永浩一样，他是社交媒体的观点先锋，但在讲课中，他会呈现出激烈、带有强烈人文关怀色彩的形象，并要求旗下讲师们研读《论语》。

教育是强调价值观的行业，不仅仅是创始人的价值观，还包括产品的价值观——比如平等可及，比如以最终的个人提升为目标，比如善待用户、服务用户。

可能对于那波已经长大成人的孩子，最后能改变他们职业道路和未来发展的，是全社会对「终身教育」和教育公平的信仰。