法院简案快审，简案快审机制

[高级管理领域]

目前，中国社会正处于转型时期。面对人民群众日益增长的司法诉求和权利诉求，人民法院围绕促进司法公正和效率、提升司法公信力这一主题，大力改革司法权力运行机制，不断创新司法程序和审判方式，努力缓解案多人少矛盾，尽最大努力及时化解各类矛盾纠纷。

速裁程序就是在这样的背景下诞生的。“快判”就是“快判”。一般速裁程序的适用范围是金额较小、事实清楚、权利义务明确、争议不大、当事人同意选择速裁程序的简单案件。快速程序比简易程序简单。从立案到审判的流程更加灵活，调解和审判不再泾渭分明，文书制作更加简化，以缓解案件积压带来的诉讼压力。在审理期限方面，相比简易程序的三个月，速裁程序一般需要一个月的审理期限，甚至主张当天立案，当庭调解或宣判，当庭制作、送达文书。

速裁程序类似于国外的“小额诉讼程序”，但也有区别。适用速裁程序的案件范围包括轻微刑事案件，而小额诉讼程序仅适用于民事案件。速决程序或小额诉讼程序在国内外的流行，适应了世界范围内司法便利化的趋势，也有助于构建具有中国特色的多元化审判程序。既体现了“司法为民”的理念，又凸显了司法效率和司法公正的价值。同时淡化普通程序中的“对抗与制衡”，转向“合作与对话”，更有利于社会和谐稳定。

目前，我国法院正在推行“一站式”办理速裁案件，包括刑事速裁案件和民事速裁案件的“一站式”办理。其中，前者属于刑事速裁程序，后者属于民事速裁程序。刑事速裁的对象是指所涉犯罪可能被判处三年以下有期徒刑，且事实清楚，证据确凿，被告人认罪认罚的轻微刑事案件。在这个程序下，侦查、立案、审判、送达等各个环节。都是打通的，通过搭建简易案件快速办理“一站式”工作平台，在平台内设置检察室、加急法庭、值班律师，减轻程序性诉讼负担，在侦查、起诉、审判等环节单一告知犯罪嫌疑人、被告人的权利义务。既保护了犯罪嫌疑人的权利，又加快了办案进度。

民事速裁程序是指基层法院适用于简单小额民事案件的速裁方式，旨在方便人民群众，提高司法效率。在民事速裁一站式纠纷解决模式中，诉讼与调解的对接是关键一步，涉及诉讼与非诉讼、诉讼调解与诉讼外调解的衔接，从而形成解决纠纷的合力。此外，通过信息技术形成了“互联网多元纠纷解决”的工作机制，整合了各种调解资源，实现了数据共享，促进了多元纠纷解决机制的形成。

诉讼与调解相结合、诉讼与非诉讼相结合是速裁程序的重要组成部分，体现了多元纠纷解决机制在司法程序中的渗透，进一步提升了司法效率。2019年，最高人民法院颁布《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，进一步提升人民法院解决纠纷、服务群众的能力，推动在中级和基层人民法院形成多数法官办理少数疑难复杂案件、少数法官解决多数简单案件的工作格局。

应该说，这种集约化的多元纠纷解决机制与快速裁判程序相结合，对于缓解人多地少的矛盾，促进司法为民，提升司法公信力具有积极意义。长期以来，许多法院存在一个矛盾，随着经济和社会的发展，涌入法院的案件数量往往会降低办案质量和效率，从而损害司法公信力。一站式速裁机制的实施有助于实现案件的简化和分流。通过将大多数简单的案件转移到快速法庭，并让少数法官处理此类案件，可以在更短的时间内满足当事人对公平和正义的要求。只有“解放”大部分法官，集中力量办理少数疑难复杂案件，才能保证这些案件“过硬”，才能经得起法律和历史的检验。这种灵活的审判技术，促成了“细审众多案，快审简要案”，既方便了当事人，又保证了司法的质量和效率，得到了社会公众的认可。

从社会治理的角度来看，上述举措也对社会治理体系和治理能力的现代化起到了重要的推动作用。在民事速裁程序中，强调诉讼与调解的对接，强调诉讼与非诉、诉讼调解与庭外调解的衔接。这有助于将社会力量引入司法体系，从而形成司法机关与社会组织解决纠纷的“合力模式”，促进案件的实质性解决，有利于实现“案定人和”。这也是司法系统参与和推动社会治理的一种模式，实现了国家治理和社会治理的齐头并进。

作为一个整体，治理体系包括国家治理体系和社会治理体系两部分。前者是上层建筑，后者是基础设施，相辅相成。如果说司法是国家专门机构适用法律解决纠纷的活动，那么多元纠纷解决机制主要是指社会组织灵活运用各种规则解决纠纷的活动。前者代表国家治理，体现“刚性治理”的特征；后者代表社会治理，体现“柔性治理”的特征。将社会力量引入司法程序，实现了速裁机制与多元纠纷解决机制的结合，从而体现了“刚性”与“弹性”的结合，可谓治理上的“文武之道”。显然，这将在更深层次上提振司法公信力。