机构化之忧丨监管成“真空”，校外托管难放心，托管机构劣势

来源：华声在线

孩子放学早，家长下班晚；孩子有寒暑假，父母却没有……一个小小的“时差”成了很多家庭的大麻烦。因此，大量课后服务机构应运而生，家长称之为“托管”。据不完全统计，长沙有300多所学校，每所学校附近都有20多个托管人，但很少有取得相关资质的。一些小作坊和“小饭桌”的做法不仅导致服务质量差，还引发了对安全隐患的担忧。

三湘都市报华声在线记者杨

混乱

托管机构扎堆，工作人员鱼龙混杂。

近日，三湘都市报记者走访了长沙市开福区清水塘第二小学和砂子塘小学附近的托管点，发现校外托管分为机构托管和私人托管，机构托管规模相对较大，从接送学生到吃饭午睡。私人托管多以“家庭作坊”为主，接收的学生多为熟人介绍。为了满足家长的需求，校外托管机构日益增多。只要有学校，就能看到托管人的身影，所以“遍地开花”的托管人很容易导致混乱。

“听说有些托管人和教辅对孩子的作业不做辅导，而是直接把答案抄给孩子，以应付家长的检查。\”家住长沙湘江世纪城的李女士告诉记者，她的孩子现在上三年级。前两年因为工作原因，她要把孩子交给托管人。让李女士庆幸的是，孩子所在的托管机构很负责，每天都会如实汇报孩子的情况。尽管如此，李女士还是表示，下半年，她决定全职在家带孩子。”孩子要上四年级了，学习不能耽误。虽然受托人跟他们说了学习的情况，但我还是有点不放心，决定自己补习。\”

其实和李女士有同样想法的家长不在少数。大家都觉得孩子托管，不仅要吃好睡好，成绩也要有一定的保证。为了满足父母的需求，为了降低成本，一些托管人不得不租房子，缩小空间，并招聘退休人员、家政保姆，甚至无业人员进行托管服务。因为他们没有任何资质或者身兼数职，托管质量低下，甚至误导孩子。

“至于托管机构的监管，目前还不到位。缺乏对托管机构的规范管理，缺乏监管机构和管理依据，导致校外托管机构监管困难。”湖南省民办教育协会副会长、课后服务专业委员会主任赵说。

近距离提问

谁来监管托管机构？

校外托管人谁来监管？校外托管人要符合什么条件才能开办？这个问题一直困扰着托管行业的发展。记者从教育部门相关人士处了解到，托管人不仅为学生提供课后作业指导，还提供餐食、交通等服务。而这些都不属于教育范畴，所以不能简单归类为民办学校或者教育培训机构，也不能定义为民办教育机构。但托管人向小学生提供托管服务是要收取相应费用的，其服务对象与家政服务公司提供的服务对象不同。所以兼具教育和社会双重特征的受托人一直在“真空地带”徘徊。“托管人的管理可能涉及工商、教育、卫生等多个部门。但目前还不清楚哪个部门负责对受托人进行监管。虽然有学生托管，但没有教育部门出具的相关证明。”

据调查，目前，大多数托管中心都是无证经营。这个托管行业涉及餐饮和课业辅导，属于服务业。它应该向工商部门申请营业执照。然而，

虽然没有相应的牌照，但很多经营者还是希望哪个部门真正管起来，制定行业标准，建立准入机制，规范托管市场，让托管机构放心大胆地投入运营，给孩子创造一个安全放心的成长环境。

建议

家长需要根据自己的要求选择抚养权。

每年9月开学季，都会有很多新生入学。无力接送孩子的家长会开始为孩子寻找好的托管机构。学校周边，托管机构很多，收费差别很大。如何选择适合自己的院校？赵建议，家长应根据自己的要求进行选择。

赵说，现在托管机构很多，每个机构都会有自己擅长的一个方面。比如，如果家长只需要孩子吃好、休息好，可以选择伙食更好的机构；如果需要托管孩子的课后作业来补差价，不妨看看托管教辅的情况。“总而言之，在选择受托人的时候，家长首先要明确自己的定位，了解自己需要什么，这样才能做出正确的选择。”

另外，家长在选择托管时，有必要了解托管机构的相关资质证书。毕竟一个完整的资质可以证明机构是合法经营的，孩子在里面生活学习也可以放心。

父母永远不要做店主。

三湘都市报记者通过一系列走访发现，很多家长把孩子托管，是因为托管机构承诺帮孩子补习功课。

的确，父母下班回家身心俱疲，还要帮孩子做作业。往往会出现“不写作业的妈妈善良孝顺，写作业却鸡飞狗跳”的现象。家长把孩子交给负责的家教会省去很多麻烦。但如果过分依赖委托的助教，吃亏的是孩子。

一般信托机构的助教面对的都是十个孩子，孩子的成绩会有一定程度的差异，导致他们无法覆盖孩子所有的作业。如果家长回家不检查孩子的学习状况，不知道孩子知道哪些知识点，有哪些弱项，就不会有辅导。那么，一旦孩子前期跟不上，后面的盲区就会越来越多。相反，孩子在托管完成作业回家后，家长会对孩子进行一对一的检查和辅导。如果孩子不懂，可以多巩固多复习；哪个是孩子的弱项，你可以盯着他提前预习，课后复习。

同时，家长也需要多和托管人员沟通，让他们了解孩子在机构的表现，还有哪些地方可以做。

方需要提高。

从业者说

工作强度大收入低，人员频繁流动

“托管机构的工作人员流动性太大了。”据湖南贝尔安亲云教育有限公司董事长黄晓鹏介绍，托管行业中人员流动率高达300%，究其根本原因是一种“认同感”。

三湘都市报记者在与部分托管工作人员的聊天中发现，当下的托管工作人员工作强度非常大，暂不说课后作业辅导，仅仅就上下学的接送问题就非常具体，要从众多孩子中找到自家机构的孩子，还是需要熟练工。“但是，就是在这样大强度的工作下，家长偶尔还会对我们有意见，认为没有照顾好孩子。”在某托管机构工作了3年的谭丽说，做完这个学期她就准备离职了，去某餐饮机构当服务员。她告诉记者，很多家长将他们当成保姆一样，认为他交钱来托管，就必须满足他们的一切要求，一旦孩子有一些不如意，家长就要上门讨说法了，“托管工作人员的社会地位和认同感都太低了。”

此外，记者了解到，工资收入太低也是人员流动大的主要原因之一。记者了解到，现下私人托管占大多数，其中工作人员的工资在2000元——3000元，“不瞒你说，要不是因为女儿可以在这里免费托管，这样的工资我才不来呢。”刘敏告诉记者，她之所以能坚持在托管工作全是因为女儿在附近上学，她可以工作家庭两者兼顾，不过，她表示待女儿六年级毕业后，她就辞职再另找工作了。