国务院国资委呼吁打破科技人员薪酬“天花板”。

“科技改革示范企业”市场化改革取得实质性突破

国务院国资委呼吁打破科技人员薪酬“天花板”。

面对我国发展外部环境不稳定性、不确定性明显增多的复杂形势，以科技创新平滑大周期的重要性和紧迫性前所未有。我们要以时不我待、只争朝夕的精神，以更大的力度和更快的速度，把科技创新工作推向深入。

国资委(SASAC)近日召开专题推进会，推广“科技改革示范行动”经验，强化科技创新激励。国有企业改革领导小组办公室副主任、SASAC副主任翁指出，“科技改革示范行动”开展两年多来，“科技改革示范企业”充分发挥了“种子”、“领头雁”、“尖兵”的作用。改革创新双轮驱动，推动企业高质量发展取得显著成效：\”科技改革示范企业\”市场化改革取得实质性突破，研发投入力度加大。d投入明显增加，科技人才队伍日益壮大，基本完成了董事会建设、董事会配套和强化、经理任期制和契约化管理等董事会改革重点任务。

但是，我们也应该意识到，创新激励政策在一些企业的应用并不普遍和深入。翁明杰说，要打破科技人员薪酬的“天花板”，贡献大的科技人员的薪酬水平可以超过同职级的管理人员。对于市场上引进的稀缺高端科技人才，可以采取市场化对标，提供具有市场竞争力的“薪酬待遇”。

翁再次强调，当前，国有企业三年改革已进入决战决胜的关键阶段。要锁定重点任务，滚一块滚石上山，迎难而上，推动科技创新不断取得新成效，确保三年改革圆满完成。

科技创新不断涌现。

2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室启动了“科技改革示范行动”。两年多来，“科技改革示范企业”在改革创新双轮驱动方面成效显著。翁明杰提供的数据很有说服力：

R & amp3354的d投资强度明显加大。2021年，R & ampd“科技改革示范企业”投资强度达到15.4%，远高于中央企业平均水平(2.49%)和科技创新板上市公司平均水平(13%)。

3354科技人才队伍日益壮大。2021年，“科技改革示范企业”科技人员平均占比50.7%，基本形成结构合理、素质过硬、创新能力强的科技人才队伍；

3354科技创新不断涌现。截至2021年底，获得国家科技进步奖、国家技术发明奖855项，拥有授权发明专利41374项.

翁表示，“科技改革示范行动”取得的显著成绩，不仅仅是“科技改革示范企业”自身努力的结果，而是集团公司和地方国资委的大力支持和推动、多维协同创新、创新政策保障等多方面的共同行动和共同努力。

其中，国有资产监督管理委员会的相关做法

创新人才机制，建设强大的科研团队，是很多“科技改革示范企业”的经验和做法。

中国华能集团联合清华大学、Xi交通大学等知名高校，成立联合科研机构，探索出“产学研用”深度融合的新模式。以重大科技项目为牵引，建设一支专职研发队伍。2000多人的d团队和近200人的科技领军人才团队通过“筑巢引凤”。

中国华能总经理邓建玲表示，中国华能优化薪酬激励，调整科研企业薪酬结构，增量薪酬向关键科研人员倾斜。科研人员工资增幅高于平均增幅，科技型企业同级别专业技术人员工资差距高达4倍。对市场引进的市场化高科技人才，在市场化薪酬的基础上，单列工资总额，对承担关键核心技术研究任务、打造原创技术“原点”、培育现代产业链“链长”的负责人和专家给予“精准激励”。

同时制定《加快区直国有企业科技创新发展三年行动方案(2022-2024 年)》，明确中长期激励的激励方式、管理程序、方案制定、监督管理、组织领导，大力支持有条件的企业开展多种形式的中长期激励。

\”要实行准确的分类考核和分配.\”翁说，科技型企业的评价周期应考虑研发；d循环。对周期长、前期投入大、短期难见成效的项目，重要节点和阶段性成果要及时评估和鼓励。重要的专利、标准等。应及时进行科学评估和奖励。要积极转变习惯性思维，敢于打破不利于创新的分配格局，杜绝“平均主义”，强化创新成效和薪酬双标杆，将激励资源特别是增量资源向稀缺、关键岗位和有突出贡献的科研人员倾斜。

翁明杰指出，要建立具有市场竞争优势的关键人才薪酬体系。打破科技人员薪酬的“天花板”，贡献大的科技人员薪酬水平可以超过同职级的管理人员。对于重点稀缺人才，可以提供住房、子女教育等支持性激励，增强其吸引力和归属感。

深入推进科技创新。

面对世纪之变和疫情叠加的复杂局面，面对中国发展外部环境的不稳定性和不确定性明显增加，有必要

技创新畅通大循环的重要性和紧迫性前所未有。翁杰明强调，必须以时不我待、只争朝夕的精神，用更大力度、更快速度将科技创新各项工作向纵深推进。

一是集团公司要做好“战略引领+中枢统筹+高效推手”，加快形成科技创新的“强大推力”。集团公司要优化各级各类创新主体的主攻方向和重点领域，促进上下联动、协同推进。要分类推进创新。要根据项目性质和生命周期，建立健全分类组织管理模式，并对各类创新提供综合支撑。在集团总体创新战略引领下，实施更加差异化、精准化的授权放权，支持科技型子企业董事会成员结构更有利于科技创新相关决策，合理配备或推荐符合条件的科技人才作为外部董事，加快落实董事会在发展规划、科技投入、转移转化等方面的决策权。

二是创新主体要做到“搭好平台+建好机制+用好人才”，充分激发科技创新的“内生动力”。国企改革三年行动要求的市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部，特别是基层一线深入穿透、落实到位。鼓励推行“赛马制”“悬赏制”，公平竞争、优中选优。对任务目标、技术路线明确的科研项目，鼓励参照经理层成员任期制和契约化管理的方式，与科研项目负责人签订“军令状”、明确责权利。

三是协同创新要突出“两链融合+协同攻关+成果转化”，有效凝聚科技创新的“系统合力”。大多数科技创新需要通过不同层面的跨企业、跨行业协同来实现。要找准产业链与创新链融合的切入点。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，要做好产业链上下游协同，推动产业链与创新链融合。创新环节应聚焦产业基础能力提升，强化产业基础研究和应用基础研究，切实增强产业链自主可控能力，在产业链关键环节形成竞争新优势；产业环节应积极营造优化创新生态，促进创新要素高效集聚，构建创新引领、应用牵引、供需双向发力的强基补链格局。

四是创新激励政策要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”，持续增强科技创新的“政策引力”。要打好政策应用“组合拳”。要从多个维度、分层分类建立创新激励政策应用的“图谱”或“矩阵”，丰富政策“工具箱”的应用场景，发挥不同激励方式对不同人员的差异化激励效果，提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。

来源：法治日报