发布呼和浩特市高校毕业生“半价购房”新政策。专家：力度大还是效果有限。

记者|牛启昌

在新一轮人才大战中，继深圳、海口等地出台人才引进新政后，呼和浩特又出大招。

2019年4月18日，内蒙古呼和浩特市人民政府办公室发布《呼和浩特市大学毕业生安居工程实施办法》，明确高校毕业生住房销售均价按当地市场50%确定，5年内不得上市交易。最低首付比例可以是20%。

“大学生半价买房”3354如此大规模的人才住房政策一出，引发了广泛的热议。作为全国70个大中城市中近期房价涨幅仅次于Xi安的城市，呼和浩特此举被认为是通过超低价购房吸引人才落户。

但也有业内人士指出，“半价购房”政策可能在一定程度上阻止内蒙古本地大学生外流，但对吸引高端人才、提升整个城市竞争力的作用相对有限，象征意义大于实际意义。

“大学生半价买房”并非没有任何门槛。《通知》介绍，在试点地区就业或自主创业的普通全日制本科及以上学历往届毕业生，可凭相关证明材料申请享受住房政策。

所谓“安居工程住房”，由高校毕业生住房和高校毕业生公寓两部分组成。其中，原则上规定高校毕业生住宅规划建筑面积100平方米左右，高校毕业生公寓规划建筑面积50平方米左右，装修后具备基本居住条件。

此外，“本人在呼和浩特市规划区拥有自有住房，或者父母在呼和浩特市规划区拥有两套及以上住房的，不再享受住房政策”。符合条件的高校毕业生可申请租住高校公寓，其中具有呼和浩特市户籍的已婚高校毕业生可购买高校住宅。夫妻双方符合购买条件的，最多购买一套高校住宅。

也就是说，想半价购买呼和浩特市本地户口，必须符合本年度或3年内往届全日制本科学生的要求，具有呼和浩特市户籍，且为“已婚大学毕业生”，且所购户口5年内不能上市交易。

除上述条件外，《办法》划定的试点范围不在呼和浩特市全市范围内。按照规定，“高校毕业生安居工程先在呼和浩特科技城实施，新的试点待市政府研究后另行确定”。

“从呼和浩特出台的政策来看，首先需要明确的是，这是一项人才政策而非单纯的楼市调控政策。其中提到，符合半价购房条件的大学生，具有舒适房的性质，不是一般意义上的商品房。所以，想要半价购买，需要满足一定的条件。”克尔资讯集团房地产分析师张斌告诉界面新闻记者。

呼和浩特作为内蒙古自治区的首府，是为数不多的非资源型城市，优势产业主要集中在乳制品、纺织、医药、电力，其中最著名的两家乳企是伊利和蒙牛，占全国乳制品的半壁江山。

值得一提的是，呼和浩特的经济实力仅排在内蒙古自治区第三位。根据2018年的统计，呼和浩特的GDP落后于鄂尔多斯和包头，比2017年低了200亿元。从2018年全省省会城市GDP排名来看，呼和浩特排名全国倒数第三，“省会弱”的尴尬在呼和浩特显露无疑。

更让呼和浩特担心的是，近20年来，呼和浩特的人口年增长率一直保持在2%以下，人口增速在放缓。总人口位于赤峰市和通辽市之后，也在内蒙古自治区排名第三。

根据国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所发布的《呼和浩特市人口与人力资源发展现状与趋势》，近年来呼和浩特市人口增长速度放缓，劳动力供给依赖于人口城镇化。从人力资源来看，呼和浩特市普通劳动力持续下降，技能型人才紧缺，高层次人才严重短缺。被迫使用外国人才的模式对产业发展有许多不利之处。但人才政策缺乏竞争力、薪酬水平低、医疗等配套软生活环境滞后，成为当地吸引人才的重要因素。

基于“五普”和“六普”的人口迭代模型预测，上述报告指出，未来呼和浩特市劳动力数量和高中毕业生数量将继续下降，老龄化程度将继续加深。为促进经济社会可持续发展，建议当地政府重点关注产教融合、人才引进与创新、域外人才开发、人口迁移与生育等方面。

“已经落后了。如果没有人才引进的大动作，只会离一二线城市越来越远。”张斌说，呼和浩特的大学生住房政策至少可以在一定程度上防止内蒙古本地大学生外流。对于那些担心一二线城市生活成本高，符合当地产业需求的人才来说，可以让他们更容易留在或者进入呼和浩特。

值得一提的是，这并不是呼和浩特市第一次出台人才住房政策。2018年5月，呼和浩特市出台《推进人才优先发展战略的若干措施》，将落户门槛降低至中专学历。明确全日制中专以上学历毕业生可落户，给予博士、硕士、“双顶”本科毕业生就业自主创业房租补贴或首次购房补贴3-10万元不等等9项政策，吸引人才在呼和浩特市落户创业。

但张斌也指出，相比生活条件，人才更看重城市的整体发展水平和潜力。在这一点上，呼和浩特显然不能和Xi、郑州相比。因此，“半价买房”政策能在多大程度上吸引外来人才，对于呼和浩特这样的“弱省会”城市来说，还是一个问号。更何况这次出台的政策实际上需要满足很多条件，对吸引高端人才的作用相对有限。

据安居客统计，目前呼和浩特二手房均价为10961元/平方米。即使半价购买，每平米价格也要5000元以上。

“对于外地刚毕业的大学生来说，即使能半价买房，如果首付，当地产业发展水平不高，工资又低，会给他们还贷带来压力。所以对于去库存来说，提升整个城市竞争力的作用是有限的。”对于人才政策

与房地产“去库存”联系起来的说法，张斌认为，虽然实际上有一定作用，但无法将其作为主要的去库存手段，一二线城市并不会轻易跟进类似的政策。

据中原地产研究中心数据显示，截至目前，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个，力度与数量不断刷新纪录。尤其是二三线城市不惜放出“大招”，纷纷拿出“真金白银” ，人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等方面的安居政策井喷。其中，西安今年再次发布落户新政，降低落户门槛，这是该市两年内第七次调整落户政策。