“从尚德三大招生套路开始”
新京报5月2日刊登的报道《起底尚德机构三大招生套路》中，披露了教育培训机构北京尚德在线教育科技有限公司(以下简称“尚德”)使用多种“套路”招生，涉及虚假宣传、学生费用退款难等问题。对此，尚德表示部分问题属实，公司有责任，并出台了相关改进措施。
据媒体报道，尚德涉嫌虚假宣传，近日被石景山工商分局给予90万元的行政处罚。石景山工商分局于7月4日下达了行政处罚决定书。处罚函显示，尚德机构在提供自考咨询服务过程中宣称“错过2018年上半年自考报名时间后，可以老学员身份报名，不考数学、英语提前报名，考试科目比现在晚报名，比现在难”等虚假误导性用语。这一行为被《新京报》记者暗访，并通过报纸和网络公开报道。
因此，石景山工商分局于6月14日向尚德公司送达《行政处罚听证告知书》，告知尚德公司作出行政处罚决定的事实、理由、依据和内容，以及尚德公司依法享有的陈述、申辩权利和要求听证的权利。尚德没有在法定期限内进行陈述和申辩，也没有申请听证。
根据行政处罚决定书，尚德的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定，属于经营者对商品作虚假的、引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款，责令尚德停止违法行为，行政处罚决定如下：罚款90万元。
根据行政处罚决定书，尚德将在收到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项、第(三)项的规定，每日加收罚款数额3%的罚款，并申请人民法院强制执行。
如对上述行为的处罚决定不服，可在收到行政处罚决定书之日起六十日内向北京市工商局或石景山区政府申请复议，也可在收到行政处罚决定书之日起六个月内向石景山区法院提起诉讼。
截至记者发稿时，尚德尚未回应此事。
注意
学生需要签署一份“保密协议”才能退款。
李杰于6月30日报名参加了尚德机构的课程，并支付了学费。7月初，他因个人原因申请退款。随后，尚德售后联系他，要求签订“保密协议”。“售后说签了保密协议，退款可以走特批。如果没有，退款需要很长的过程。”
记者李杰提供的《培训协议》终止协议》电子版中，第三条写道，“乙方承诺不向任何第三方披露本终止协议的内容、甲乙双方的谈判过程及意见。”
第四条为“乙方同意不得以任何方式贬损甲方，也不得作出或说服媒体或其他人作出任何可能损害或伤害甲方良好声誉或商誉的评论、声明或类似言论及行为，否则甲方有权追究乙方的违约责任。”
第五条规定：“乙方违反本解除协议的任何条款，甲方有权要求乙方全额退还本解除协议第一条所列费用的三倍作为违约金，并赔偿甲方因此遭受的损失。”
与李杰类似，今年4月，尚德学生向记者反映了签订“保密协议”退款的问题。李杰说他还没签，也没收到退款。
北京史静律师事务所律师张信年表示，商家试图掩盖产品质量问题，这显然违反了法律的强制性规定
无论年龄、受教育程度，学生通过积累学分逐步完成学业。国家承认他们的学历——。因为学习方式灵活，教考分离，“自考”这种“没有围墙的大学”，圆了很多人的大学梦。
1988年3月颁布实施的《合同法》对自学考试“助学”的定义是：鼓励企业、事业单位和其他社会力量通过电视、广播、函授、面授等多种形式开展助学活动。根据高等教育自学考试专业考试计划和自学考试课程大纲的要求。各种形式的社会助学活动应由高等教育自学考试机构指导，教育行政部门管理。
尚德机构、北京巨人时代教育咨询有限公司、新思路培训学校都属于这类“援助”机构。
4月25日，尚德机构国际贸易部。想自学拿学位的人都在咨询教育机构的老师。新京报记者摄
但是，30年前颁布实施的《高等教育自学考试暂行条例》，已经明显滞后于形势的发展变化。
首先，涉及人数多，参加自考的人数多；仅2016年，自考班毕业生近14万人，注册学生27万人。由于长期稳定的需求，自考“助学”机构的数量也大大增加，鱼龙混杂，良莠不齐。
其次，缺乏管理。003010只涉及“指导”和“管理”，不涉及“审批”。《自学考试暂行条例》才明确自考助学民办学校是由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批的。
但目前自考培训机构的事中监管、投诉渠道、事后处罚等问题还不完善。媒体报道尚德等自考培训机构虚假宣传、退费难，正是利用了监管环节的政策漏洞。
这种虚假宣传的问题在于，打着与名校合作的幌子，混淆了全日制教育、继续教育和非学历教育的概念。但是，现在还不清楚该向谁投诉，如何处罚学员，即使发现机构收了钱，或者认为有虚假宣传。
3月13日，在尚德机构的新人培训会上，培训师讲解了如何转换身份，与客户沟通。新京报记者摄
因此，个别自考培训机构的乱象，折射出的是自考领域内管理制度、监管主体的落后和缺位。对此，相关部门也需要尽快建立或修订相应的管理制度，以补上对自考培训机构的监管漏洞。
而自考学员自己也要睁大眼睛，不要听到培训“老师”就认为他们就是带你走进大学的领路人。一些时候，“老师”其实只是一种为避免尴尬的称呼而已，他们也许就只是盯住你的钱包的“推销员”。
综合自新京报、新京报评论
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