如何提高农业机械化水平，补齐农业现代化的短板

【来自国务院新闻办公室新闻发布会的报道】

光明日报记者李慧

目前，我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国。 但农业机械化和农机装备产业发展还不平衡不够，一些深层次矛盾和问题亟待解决。 对此，国务院常务会议部署加快农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展。

会议将提出哪些具体措施？ 当前，我国农业机械化面临哪些瓶颈制约？ 农业农村部、工业和信息化部如何促进农业机械化水平的全面提高？ 在19日举行的国务院政策例行吹风会上，农业和农村部副部长张桃林、农业和农村农业机械化管理司司长张兴盛、工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰对此进行了解析。

加快主要农作物生产全过程机械化

没有农业机械化，就没有农业农村现代化。 发展农业机械化，用农业机械代替牛马耕作，使农民从面对黄土的繁重劳动中解放出来，大大提高了农业生产率。

十八大以来，我国农业机械化和农机装备产业保持了较快发展态势。 2017年，全国农机总动力达到9.88亿千瓦，全国农作物农业收入综合机械化率超过66%，规模以上农机企业发展到2500多家。 我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国，农业生产方式实现了从主要依靠人力畜力向主要依靠机械动力的历史性转变。

张说，从2004年到2017年，全国大中型拖拉机保有量从110万辆增加到670万辆，增长了五倍。 每百户农民拖拉机拥有量从6台增加到13台，增长了1倍； 亩产动力从0.33千瓦增加到0.49千瓦，增长了50%。

在此基础上，这次国务院常务会议提出“提高水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种植水平”“引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化”，对振兴乡村意义重大

“目前，我国小麦、水稻、玉米三大粮食作物农业收获机械化水平超过80%，但全程机械化水平不平衡。 此外，马铃薯、棉花、油菜等作物机械化率在30%左右，甘蔗机械化率在3%左右。 ”张桃林表示，我们将突出短板、强弱项，促进协调，推动农机装备产业向高质量发展转变，推动农业机械化全面高质量高效率升级。

农业农村数据显示，目前全国已有300多个县区率先基本实现农业生产全程机械化，到2020年示范县数量将达到500多个。

加快农机装备技术创新和产业变革

当今世界农业机械装备正在向大型复式、节能高效、智能精准的方向加速发展，在农村人口结构变化的历史大背景下，我国也面临着“谁来种田，如何种田”的新问题。 这些都对农机装备技术创新和产业结构转型升级提出了新的要求。

“目前，先进农机装备有效供给还不够，缺货和中低端产品过剩问题并存，机械可靠性和适用性有待提高，尤其是农机与农艺融合不够。 ”罗俊杰说。

“在农机与农艺融合中，品种选育、栽培制度、栽培方式、产后加工和机械化生产适应性有待加强。 同时，适合机械化的基础条件建设滞后，存在农机“下田难”“作业难”和“保管难”的问题。 解决这些矛盾和问题，需要加大工作力度，采取更多务实有效的政策措施。 ”张桃林指出。

因此，这次国务院常务会议提出，聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。 鼓励大企业向成套设备整合转型。 解决好主要经济作物薄弱环节“无机利用”问题。

“要加强科研支撑，突破核心技术和关键零部件‘瓶颈’制约，不断优化产品结构，健全部门协同联动，建立覆盖相关产业的创新机制，完善以企业为主体、以市场为导向的农机装备创新体系。 ”罗俊杰表示，考虑到农机工作环境复杂、时效性强，对农机装备的可靠性、稳定性要求非常高，要求企业加强研发后样机的工程化验证，深化农机农艺融合，与新型农业经营主体对接，“企业合作社基地”等

支持丘陵地区农田适当机械化改造

我国人口稀少，丘陵地带耕地面积超过50%。 但是丘陵地区农业机械化发展缓慢，已经成为我国农业机械化发展的薄弱区域，制约了全国农机化发展的总体进程。

“我国主要农作物机械化率达66%，而丘陵地带不足40%。 一个重要原因是丘陵山区农田基础设施状况和农机作业需求不相适应，突出表现为田间机耕通道不足，俗语说：“牛进，铁牛进。” ”张桃林说。

同时，丘陵山区起伏变化大，耕地分散，破碎化程度高，农机作业难度大，对机具要求高。

这次国务院常务会议提出，推进农区划小而大、短而长、弯而直、相互衔接，支持丘陵地带农田“适宜机械化”改造。

张桃林说，日本和韩国丘陵山区机械化发展的历史也表明，机耕道建设和分区整合是丘陵地区农业机械化的前提条件之一。

从国内来看，重庆等地也在探索丘陵地区机械化新举措，不少“巴掌田”“鸡窝地”也通过清理实现大中型农机作业，为开展丘陵区标准农田建设、推进农业机械化提供了良好经验。

“农业农村要修订完善高标准农田建设、土地整理、土地综合整治等制度标准，明确田间道路、田块长短等适宜机械化要求。 统筹中央和地方各类配套资金和社会资本，推动块块小而大、短而长、弯而直、相互衔接，加快补充丘陵地带机械化基础条件短板。 ”张桃林说。

《光明日报》