新闻事业管理自考必考考点，新闻事业管理自考重点

新闻事业管理是对新闻传播活动实施的指导、管制、规范等职能行为，包括对新闻媒体、新闻从业人员、其职业行为和制作传播的精神产品的管理。

新闻事业的管理有两个方面。 一是党政新闻主管部门、机构和有关部门，依据法律法规、政策纪律、道德规范，对外管理新闻事业。 二是各新闻媒体管理层对本媒体的内部管理。

新闻事业管理的对象是新闻产品、新闻从业人员的新闻传播活动、从新闻媒体上剥离出来单独经营的部分。

世界各国加强新闻事业管理的通行做法包括政府机关或者社会组织依法运用各种行政和政策手段实现新闻事业管理的政府行政管理法规管理是指通过立法和司法活动，规范管理新闻媒体，规范约束监督机构，为加强新闻规制提供法律依据。 行业内部管理就是通过建立行业协会维权自律机制、媒体内部管理和自我约束机制、员工执业准则和行业规范等实现依法自我管理的目的。

新闻事业管理学是一门新兴的新闻学边缘学科，是新闻学与管理学的结合，将管理学理论引入新闻学，运用管理学理论研究新闻事业的经营与管理。 新闻事业也被称为“新闻业”。

新闻媒体系统包括报社、通讯社、广播电台、电视台、新闻杂志社、新闻记录片制片厂、新闻图片社等。

新闻事业的具体社会功能是传播新闻、宣传鼓动、反映民意、传播知识、提供娱乐、销售商品。

广义管理是指运用科学手段组织和有序地进行社会活动。 管理或注册； 狭义管理是指为保证一个机构所有业务活动正常开展而实施的一系列程序化计划、组织、指挥、协调和控制活动，对应的英语为management或run。

管理和经营的区别？

管理需要解决的问题，通常是具体的、日常重复的规律性和规律性的问题，属于战术范畴。

管理强调规则、制度、纪律、条例

所谓经营，就是一个公司在经常变化的外部环境和客观形势下，适时调整自己的“目标-机构-人员”组合，仔细决定业务活动的最佳形式、规模和方式，扬长避短，趋利避害，确保自己的生存和发展

经营需要解决的问题是重大方向，一次性出现的一般问题，属于战略范畴。

经营强调适应、竞争、变革、创新。

对经营者来说，一个单位的理想边界或目标模式是

管理目标模式：规范、有序、有序工作组，稳定、持续履行职责、完成任务。

经营目标模式：充满活力、生动活泼的工作组，灵活兴奋履行职责。

新闻单位从事新闻传播活动，应当利用一定的物质技术手段

新闻单位拥有的物质技术手段，一方面是社会生产力的产物，特别是生产力中科技要素的产物； 另一方面，它也是社会生产力特别是知识产业生产力的重要组成部分。

新闻事业要发挥社会功能，有赖于各新闻机构拥有的物质和技术手段充分发挥作用。 有赖于各新闻单位工作人员的积极性和创造性得到充分发挥，有赖于搞好新闻单位的管理。

新闻事业管理的研究内容。

一)是科学管理新闻单位物质技术手段和从业人员的过程和方法。 通过这方面的研究，探索实现新闻事业社会功能的最有效率的途径。

2 )是科学经营新闻机构作为经济组织的过程和方法。 这方面的研究，将解决建立、健全新闻维生机制，使之以最有益的方式运行的问题。

维度再生功能(在社会组织的众多功能中，创造维持自身生存、成长、发展的各种必要条件的功能被称为“维度再生功能”。

维生机制：实现维生功能的组织活动机制被称为“维生机制”。

国营媒体以法国为代表。 1984年以前，法国三家电视台——一台电视机、两台电视机、三台电视机由政府直接管理，编辑方针由政府决定，经费由政府提供。

公营媒体以英国广播协会、日本广播协会和德国的电台、电视台为代表。

场面上，公营媒体强调对政府负责，不受政府控制，自主经营，自负盈亏，但实际上公营媒体与政府有密切的联系。 其负责人由政府首脑任命，收视费由政府代为收取，成为半官方机构。 因此，公营媒体本能地偏向政府，维持政府的立场和主张。 公营媒体的收入主要依靠收视费，广告收入和广告收入极少。

民间媒体完全由民间独资或集资兴办。 以美国三大广播公司( ABC、NBC、CBS )、英国独立广播公司( IBA )、日本民间广播联盟等为代表。 西方国家的报纸大部分是民间报纸。 由资本家投资创办的各种媒体机构实际上是资本主义企业。

民间媒体维生机制的特征是什么？

依托基金会，以获取利润为目的，完全本着商业原则经营。 广告收入是其主要经济来源，新闻产品进入市场展开竞争，综合运用各种经营手段，实现新闻产品的再生产和扩大再生产，推动新闻行业经济持续增长。

1827年，第一份工人报《雇工机工辩护士报》在美国费城出版

1949年12月，新中国成立后不久，在新闻布局召开的全国新闻经理会议上提出了新闻企业化经营的方针。 1978年，财政部批准了《人民日报》等首都八家报纸试行企业化管理的报告。

新闻事业管理的交叉学科性质：交叉性、边缘性、综合性。

新闻产品是新闻从业人员的劳动结果，以实体形式或物质形态存在，具有信息传播的功效，能够满足外界了解新发生事实的精神需求。

合格商品的标准。

1 .该物品是否具有商品二重性：使用价值和价值。

2 .生产该物品的劳动是否也具有二重性：具体劳动和抽象劳动。

3 .能否根据生产该物品所需的社会必要劳动时间确定该物品的价值

4 .能否用价格的形式来表达物品的价值。

美国报社经常有管理购买新闻事务的所谓“执行总编”。

你怎么看美国支票薄的新闻现象？

1 .在美国，法律允许记者对信息源保密。 一些因职务原因知道秘密、掌握秘密的相关人员向记者出售新闻线索和报道资料。 据此，记者得到的新闻线索和报道资料被称为支票薄消息。

2 .支票薄新闻商品买卖是资本主义社会官场腐败、新闻界卑鄙的表现，

3 .超经济形态的商品，当然不足以训练。

对于新闻事业管理学来说，完全没有理由把报纸认定为一种商品。 同样，新闻产品的其他表现形式也是商品。 进一步考察，我们要进一步了解新闻产品的销售形式并不像上述那样简单，新闻产品是不同于一般商品的双重销售方式。

新闻版面的销售对象为读者，广告版面的销售对象为广告主。

双重销售方式：它是指新闻机构一方面低于成本价格，在免费赠送的同时，根据价格原则向广告客房销售广告以获取利润，维持自身生存和发展的独特经营模式。

价值原则(这里指广告主投放广告所获得的促销效果，即根据广告版面中预期信息服务价值的一定比例来确定销售价格。

广播电台、电视台新闻产品的双重销售方式是如何进行的？

用向广告商出售广告时间所获得的收入来维持自己的生存和发展，

杜绝为受众提供新闻和娱乐节目，完全免费

广告主购买报纸版面通常要向新闻机构支付高昂的费用，广告版面的价格通常由价值原则决定，而不是成本原则。

为什么对新闻机构来说，卖新闻和卖广告同等重要？

1 )两个行业并重不仅是新闻机构全面实现自身社会功能的需要，也是新闻机构建立和健全维生机制，实现可持续发展的需要。

2 )新闻广告收入不能简单地看作是与广告经营直接相关的广告部门员工劳动价值的体现。 记者、编辑、广播、主持人劳动，新闻发布者、行政后勤人员劳动参加了媒体传播网络的建设。 也参与了广告价值的创造

3、新闻布局质量是确定和实现广告价值的基础，广告价值的最终实现反过来又能促进新闻布局质量的提高。

两者相互促进、互利共赢，共同构建新闻机构“双重抛售”良性循环的维生机制。

新闻产品的商品性呈现出什么样的特征？

答：新闻产品商品性的最大特点是“双重销售”，此外还有：

1 )使用价值的不确定性。

3 )一次性生产、一次性消费。

4 )销售范围有限。

5 )参与性强。

在新闻事业管理中承认新闻产品的商品性，与新闻事业中新闻“商品化”的做法完全不同。理论上和实践上，不能把“商品性”和“商品化”混为一谈。

如何看待新闻商品化？

承认新闻产品的商品性，与新闻工作中的“商品化”做法完全是两回事。 承认新闻产品具有商品性，是为了对新闻事业管理的研究提供必要的前提，是为了使新闻机构自觉运用商品经济规律强化自身的维生机制。

新闻商品化是指新闻工作中忽视社会利益存在，单纯追求经济利益的行为。 新闻商品化的本质是将新闻机构变成为利益而工作的机器，成为新闻工作者为新闻谋私利的无耻“文钱”。 新闻界商品化的堕落行为，我们坚决反对，是绝对不能原谅的。

我国社会主义新闻事业杜绝新闻事业商品化行为有三个方面的基本保证：

1我国社会主义各级新闻机构是国有制机构保证不从所有制成为少数人的赢利工具

2****在中国共产党的领导下，坚持党、政府、人民喉舌的根本性质，克服商品化的政治保证。

3从某种意义上说，新闻媒体与受众的关系可以说是党、政府和人民群众的一个侧面。 未大众化的大众基础。

在我国创办报纸的必要条件是？

已经确定了能够切实承担领导作用的主办单位和主管部门

有符合法律规定，体现一定程度专业分工范围的编辑方针

有一定数量和质量的编辑、记者队伍

有与经营的报纸规模相适应的创办资金、场所、出版和印刷条件、维持报纸正常出版的稳定资金来源。

报业行政管理原则：

1 )新闻业是党的新闻事业的重要组成部分，必须坚持“二次”方针，以社会效益为最高标准，无条件宣传党的路线、方针和政策，传播知识和信息，发挥舆论监督作用。

2 )报纸不得刊登违反四项基本原则、违反相关反导法规的内容

3 )经批准注册的报纸，不得擅自改变编辑内容和方针，不得擅自转让其刊号和出版权

自报经批准之日起60日内未办理登记手续的，批准文件自动失效。 正式报纸在出版过程中，连续三个月不出版的，由登记机关注销登记。

广播电视建设条件：有符合国家规定的广播电视专业人员和技术装备；有必要的基本建设资金和稳定的资金保障。 符合国家广播电视建设规划和技术发展规划。

教育电视台只能由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。

广播电台、电视台变更电台名称、电台标、节目设置范围或者节目套数，应当经国务院广播电视行政部门批准。

我国国家所有制单位的三种类型：

行政单元

事业单位

企业单位

两种经济管理形式：行政单位和事业单位实行预算管理制，企业单位实行经济核算制。

1921年，8月上海，党成立后创办的第一家报纸《劳动周报》

中国共产党创办的广播事业始于1940年创办的延安新华广播电台，由新华社领导。

1954年8月，中宣部下发《关于统一和加强国营、地方国营、公私合营报社、杂志社、出版社企业管理的指示》，明确规定报社实行企业管理。

为什么新闻机构可以实行企业化管理？

a )1)报刊公司是从事报刊生产的经济实体，具有与一般加工制造业相似的特点

2 )新闻产品是商品，新闻机构从事的生产是商品生产

3 )新闻单位从事的商品生产是全面满足全社会广泛复杂需求的社会生产体系中的重要一环。

4 )新闻机构具备为我国社会主义现代化事业提供资金积累的能力，新闻产品生产力可以成为我国社会总生产力的组成部分。

新闻机构企业化管理主要针对报社，新闻机构创收主要针对电台、电视台。

社会效益和经济效益统一、社会效益为最高标准的原则应当成为新闻机构经营管理活动的指导原则。

经济效果中的“效果”和社会效果中的“效果”有不同的含义。 后者指实际效果、实际效益。 前者有作为经济科学和管理科学中专业术语的特定含义

实行企业化经营的新闻机构，所有权仍然属于国家

如何看待有偿新闻现象？

a )1)腐败现象，如“有偿新闻”，从表现形式和实质原因都与官场腐败现象相似，这是因为目前新闻机构还实际拥有，或者一般被认为具有“新闻特权”或行政影响力。

2 )新闻机构实行完整形式的企业化管理可以有效杜绝这种腐败现象

3 )因为，在商品经济充分发达的社会条件下，从事经济活动的法人编号自然人与新闻机构的关系应该是货币商品交换的正常经济关系。

4 )当然，就新闻单位自身而言，严格实行自律，实行社会效益和经济效益相统一、社会效益为最高标准的原则，是制止各类腐败现象发生的最有效的内在免疫机制。

编辑过程是新闻产品生产的核心

报业经营管理体制改革经历了五个阶段：

1 )顺利起步阶段。 标示： 1978年财政部批准《人民日报》等首都八家报纸试行企业化管理的报告

2、危机催动阶段。 1985年报业经营危机

3、多头推进阶段。 1988年新闻出版总署、国家行政工商管理局发布《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》

4、全面加快发展阶段。 1992年春天邓小平视察南方时的讲话标志着中国新思想解放运动的开始

5、报业集团建设阶段。 1996年广州日报报业集团成立。

集团化经营是我国报业经营管理体制改革的大势所趋。

1978年5月，北京电视台更名为中央电视台。 98年，经广东省委批准，广电厅成立广东广播电视集团公司。

编辑权(管理与编辑有关的所有业务的权利。 首先提出编辑权问题根据日本报业的提法，编辑权是决定和实施新闻编辑方针，维护新闻报道的真实、评论的公正、发表方式的恰当等，进行新闻编辑所需的一切管理的权利。

接近权(美国学者提倡的是没有新闻媒体的普通民众自由接近和使用新闻广播等新闻媒体的权利。 具体内容如下： a .在报纸广告版上付费刊登意见广告，购买广播电视商业节目时间。 b .对在报纸上刊登的一方的见解、批评、攻击的报道、信件、意见广告或广播电视节目中播放的类似节目，另一方可以同样反驳。 c .报纸读者投稿栏免费刊登投稿和投稿。

现代社会大经济的特点：系统化、信息化、科学化。

新闻机构是新闻企业，也是信息产业的一部分，但并不能很自然地掌握商品信息化和市场信息化的规律，新闻机构要学会运用商品信息化和市场信息化的规律。 作为新闻工作者，一般来说，当然要有强烈的新闻信息意识。 作为新闻机构的经营管理者，必须有更强的商品信息意识和市场信息意识

知识经济：“以知识为基础的经济”是以知识和信息的生产、分配、使用为基础的经济

1990年联合国研究机构提出了“知识经济”的概念。

1996年，世界经济合作与发展组织在关于《1996年科学技术和产业展望》的报告中正式提出了“以知识为基础的经济”，并作出了上述定义。

信息产业是知识经济的支柱产业。 以发布新闻信息和商品、服务信息为任务的新闻业，无疑是信息产业的重要组成部分。

知识经济最重要的特点是信息化、网络化、全球化

知识经济给新闻业经济带来的机遇和挑战？

知识经济的出现，使新闻业经济发展面临着空前的机遇和挑战：

机会：

1 )从市场需求看，在知识经济时代，全社会信息化程度大幅提高，必然要求更高的信息交流力度。 市场是发展的动力，知识经济必然给新闻行业经济的发展带来更多机遇：服务范围更广，发展空间更广

2 )作为一种信息服务产业，新闻业的发展与知识经济的发展形成了互动，快速进步的信息技术大大提高了向新闻媒体收集、加工和传播包括新闻在内的信息的能力，使获取新闻和其他信息的手段更加多样化，新闻等

挑战：

1 )信息人人皆知，重新界定新闻业经济内涵

2 )以计算机技术和多媒体技术为基础的互联网将对传统媒体面临巨大的挑战

3 )全球化导致全球媒体市场竞争的“马太效应”。

在知识经济时代，为受众提供全方位的信息服务是新闻业经营的根本途径，信息服务获得的收入在新闻业经济中占主导地位。 另外，在高度信息化的知识经济时代，信息短缺的问题已经不存在，因此信息服务的主要作用是帮助人们如何选择信息、检索信息，提供信息方面的信息服务是一项长期的活动。

美国经济学家波拉特对第四产业进行了系统的研究。 1977年，出版了《信息经济》的专集。

他把信息经济分为第一情报部门和第二情报部门

第一信息部门在国民经济体系中承担着五个方面的信息经济职能。

1 )提供向信息市场提供信息的产品。 知识产业与开发产业、信息流与传播产业

2 )按市场信息经营。 一般信息经营产业、风险信息经营产业

3 )为信息活动和信息经济活动提供给基础设施。 信息处理发布服务产业、信息载体与信息机械制造

4 )对信息活动和信息经济活动实施政府管理，提供国家支持。 政府信息管理活动产业

5 )提供支持上述信息活动和信息经济活动的设施。 信息活动支援产业

第二信息部门包括除从事信息管理活动的政府部门外的其他政府部门和不属于第一信息部门的各产业部门的管理部门。

日本的“信息产业”不包括第二情报部门和四五，它又分为以下几类

信息技术产业：设备、软件和媒体提供产业

商品化产业：新闻产业、出版产业、数据库产业、咨询、代理、教育产业

新闻在信息经济中的地位。

在实验室分析体系中，新闻业是信息部门信息首次流向传播产业的行业，其信息经济功能是为信息市场提供新闻信息产品。 在日本科技经济协会的分析体系中，新闻业是信息商品化产业中的新闻产业之一，其信息经济功能是提供新闻的商品。

新闻业在信息经济中的定位是新闻业从事信息活动和信息经济活动的实际立足点也是新闻业发展多种经营活动的最佳切入点。

信息经济是新闻经济活动的直接背景是现代化大经济的一部分信息经济的发展必须在现代化大经济的大背景下展开因此，从深层次上讲，新闻业经济归根到底还是要以现代化大经济为背景的。

信息工作者包括哪些人？

a )1)工作成果为信息产品的人。 科学家、教师、编辑、记者、律师

2 )收集、处理、运营市场信息的人。 调查员、计量员、秘书、出纳员、经纪人

3 )从事“信息基础设施”工作的人。 保管员、安装员、维护员

从信息经济的角度看，所有固定资产可以分为信息资本和非信息资本

新闻机构的人力资源和固定资产特征可以描述为信息工作者的信息资本占绝对多数

新闻经济中的无形资产。

根据《企业财务通则》规定，无形资产是指企业长期使用但无实物形式的资产，包括电影著作权、发行权、独家出版权、著作权、专利权、商标权、土地使用权、非专利权等。

我国新闻业享有的优惠。

1、首先在管理体制上，“事业单位、企业化管理”是一种极具弹性的管理体制。

2 )在邮政发行上。

3 )在税收上，国家对宣传文化企业的优惠不是税率，而是对这些企业支付的所得税。

4 )为新闻部提供获得融资的机会。

新闻部为什么有稳定和足够的经济收入？

是新闻单位实现持续生存和发展的条件

1 )有稳定、雄厚的经济收入，新闻机构才能补偿功能输出过程中的资源消耗，不断补充、更新物质技术手段，实现更大规模、更高不公正、新的功能输出。

2 )新闻从业人员通过向新闻单位提供劳务、获取报酬，实现自身“社会人”生存的当下发展。

3 )具备稳定、足够的经济收入，新闻机构才能合理提高职工报酬，发展集体福利事业，改善各生产环节、生产岗位的工作条件。

党委领导下的总编辑责任制：新闻处党委为最高决策机关，总编辑领导编委会具体落实党委各项决定。 其他与编委会领导下的总编辑责任制相同。

组织机构的设置：是将实现组织目标所需完成的工作，不断划分为若干性质不同的业务工作，然后根据这些不同的业务工作，设置相应的部门，同时确定各部门职责和职权的过程

是新闻机构(以新闻的收集、制作、发布、运营为主要业务的各种组织)机构的总称。

报社：是一家集报刊、编辑报刊，以媒体形式为一定地区受众提供新闻信息服务的大众传播机构。

通讯社：专门负责新闻收集和供应的专门机构。 “消息集”

广播电台：利用无线电波在一定地区录制、制作、发布声音节目的大众广播机构。

电视台：是通过广播或有线向广大地区和一定地区拍摄、制作、播放声像节目的大众传播机构。

新闻杂志社：以新闻的收集、编辑、传播为主要业务，以杂志为刊登形式的大众传播机构。

新闻影视制作公司：是从事新闻影视采集、制作、影视结尾录制的主营业务的大众传播机构。

新华社是国务院直属机构。

新闻领导体制：简单地说，就是新闻内部领导分工、权力划分、机构设置等制度和规定的总称。

为什么领导体制是决定新闻机构效率的重要因素？

a )1)合理的领导体制可以提高领导效率，创造性地实现领导职能，并使整个组织生动、繁荣。 2 )相反，领导体制不合理，领导内部权责不明，争权夺利、互相干扰，必然导致领导效率低下，最终导致效率低下，整个新闻机构陷入瘫痪状态。

新闻领导体制一般分为几类？

a )1)一长制。 也被称为专制、个人专制

特点是领导能力，特别是决策和控制的权力集中在一个最高领导人手中。 一长制在早期的资本主义商业报纸中很常见。

优点是权力集中、责任明确领导流程简单、决策迅速

有利于统筹组织招聘和经营活动有利于调动领导积极性有利于新闻机构抓住时机，迅速做出决定。

缺点是：考虑不够，或者能量不足导致的决策失误是不可避免的；

容易出现滥用职权、独断专行的问题。

一般适用于规模较小的新闻机构

2 )委员会制又称合议制、集体领导制。 其特点是新闻机构的领导权，特别是法定决定权和支配权由两个以上领导行使，按照少数服从多数的原则进行决策。

委员会制的领导实际上是领导小组。 新闻机构的委员会主要是编辑委员会、社委、董事会等，我国还有党委

优点是：有利于集思广益；有利于避免权力过度集中、滥用职权、以权谋私、个人专断的现象。

有利于领导者的培养。

坏处是：权力分散，不利于集中统一领导集中决策过程复杂，容易出现空转

集中决策下，也可能导致无人对决策结果负责的情况

3 )双轨制)指一长制与委员会制相结合的领导体制。 将决策分为一般和重大决策

我国新闻机构领导体制的基本类型。

我国新闻机构领导体制没有统一的规定，大致可分为委员会制和双轨制两大类。 委员会制一般是实行委员会集体领导下的首长负责制，负责首长的名称可以是社(台)长或总编辑，也可以是社(台)长或总编辑双首长。 双轨制在我国具有特殊的意义，是特制指导下的总编辑、总经理分工责任制。 基本类型如下。

主编的责任制。 主要表现为编委会领导下的主编负责制，是计划经济体制下普遍实行的管理模式。 编辑委员会是最高的决策机构。 党委领导下的主编负责制是新闻单位党委是最高决策机关，主编具体执行编委会的各项决定。 其他与编委会领导下的主编负责制相同。

总经理的责任制。 二是编委会领导下的总经理责任制，党委领导下的总经理责任制

总经理、总编辑负责制。 一般是党委领导下的总经理、主编双首长制。 党委是最高的决策机关。

总经理手下的总编辑、总经理分工责任制。 也叫“双轨制”。 社屋(台)长是新闻机构的最高行政长官。

主编和编委会只负责新闻单位编辑方针、新闻规划、具体编辑工作的组织和实施。 总经理和经营部门只负责新闻机构的经营。 优点是实现编辑业务与经营管理分离，责任清晰，可操作性强。

新闻机构、组织机构的意义是什么？

a )1)对于新闻机构而言，机构设置是指根据各种媒体自身特点，将实现“双重抛售”功能所需的各个环节组织到不同的部门，确定各自的职责和职权过程。

2 )新闻机构设置是否合理有效，直接关系到新闻产品的数量和质量。

3 )新闻机构内部组织机构的合理设置，不公正是确保自身对外出口功能、履行社会责任的前提条件，也是所有新闻机构作为充满活力的新闻媒体体系存在的保证。

组织机构的合理设置对组织的发展起着哪些重要作用？

a )1)有助于保持组织目标的统一性

2 )有利于组织内部分工与协调

3 )有利于保证组织机构权责一致

4 )有利于统一指挥。 统一指挥的原理是，组织各级机关和个人必须服从一个上级的命令和指挥，才能保证命令和指挥的统一性，避免多指挥，贯彻执行组织最高管理部门的决策。 根据这个原理，上级的指示是自上而下逐级下达的，不能发生越级指挥现象，下级只能接受一个上级的领导，向一个上级报告，承担责任。

5 )有利于保证组织有效运作。

组织机构的设置为什么要基本对比职责和职权？

答：如果只有职责、没有职权或者权限太小，承担职责的各部门的积极性、主动性就会受到约束；相反，如果只有职权、没有任何责任，或者责任小于职权，就会导致滥用权利和指挥不当的官僚主义。 合理的组织机构设置应能保证权责统一。

任何组织机构的设置都必须把精干效率放在首位。

部门化是建立组织机构的主要环节或基本渠道。 组织机构的建立过程，实质上是部门化的开展过程。

组织机构的建立过程是部门化的开展过程，其好处是什么？

a )1)有助于通过规定各部门的工作内容和上下级关系明确责任和权力

2 )有利于全组织的沟通和控制

3 )有利于针对不同部门的工作规定不同的政策，根据不同情况灵活开展工作。

组织机构设置部门化的原则是什么？

a )1)职能原则)优点)逻辑性强，简单易行，实用性强。 具体来说，该方法可以集中同一技能的人工作，提高了专业化程度，节约了人力、物力，提高了工作效率，简化了培训工作； 加强专有权集中，有利于组织高层加强对全组织活动的控制。

坏处：容易成为职能部门之间沟通和沟通的障碍组织首脑往往成为组织内部矛盾的焦点，负担过重

各部门过于专业化，也不利于整体负责的首脑人才的培训、培养和选拔

2 )产品原则.优势：有利于采用专门化高效设备和专门化个人技能知识，从而提高工作效率和经济效益，也有利于产品生产或销售与一切活动相协调。

坏处：缺乏具有“总经理”素质的人才二级管理会增加管理费用，造成部分管理工作的重复；

如何保证高层领导的整体控制，避免各产品部门单打独斗导致整个组织崩溃的风险，也是需要考虑的问题。

3 )位置原则。 地理位置原则。 优点：可以设专人根据当地情况适当调整政策和战略，鼓励事务人员期待地区成功； 各区域负责人可根据实际情况及时决策，提高工作效率，降低成本，有利于组织整体风险分担，有利于组织领导能力的组织首脑培训。

缺点：首先，在地区物色能够担任“社长”的人选，在实际操作中往往存在很大的困难

分区域划分会导致区域管理和总部管理之间职能重叠，增加管理费用和成本；

区域管理与总部管理的关系难以处理总部可能无法控制区域。

我国新闻机构内部组织机构一般分为三个部门系统：

编辑部门系统、经营部门系统、行政部门系统

编辑部门系统是负责新闻编辑工作的综合性专业机构。 通常设有总集室、评论部、群工部、国际部、记者部、经济部、政法部、教科文部、理论部、文体部、农村部、摄影部。

经营部门的系统根据业务种类不同，通常设有会计部、广告部、发行部、技术部、印刷厂、物资处。

行政部门系统、党建安排。 一般设办公室、机关党委、纪委、人事部、看守所

我国新闻机构现行领导体制和组织机构的不足之处是什么？

a )1)浓厚的行政机关特征。 长期以来是“意识形态媒介”，属于党的各级组织宣传系统的事业单位，其内部的人、财、物及其他资源以行政方式配置，与行政单位一一对应。

2 )水平严格，水平过多。 有关部门对新闻机构的管理也多采用行政手段，机构庞杂，手续多。

3 )单一型媒介结构：媒介品种单一，经营单一

逐步实行总公司(台)长领导下的总经理、总经理分工负责的双轨制，是我国新闻机构领导体制的发展趋势。 1994年2月，经广东省委批准，羊城晚报公司首先实行总经理领导下的总编辑、总经理分工负责制。

为适应新闻单位向新闻集团发展的趋势，按产品原则逐步增加设立部门的数量是我国新闻单位组织机构的改革方向。

为什么说，为了适应新闻单位向新闻集团发展的趋势，按产品原则逐步增加组建部门的数量是我国新闻单位组织机构的改革方向？

新闻集团公司是一家与一般企业公司迥异的公司，新闻产品是特殊商品，但不能回避新闻集团是公司，新闻产品是商品的本质问题。

集团化经营是我国新闻媒体产业发展的必然趋势在当前新闻组织机构改革的过程中必须注重按照产品原则设立部门并增加其数量以适应这一趋势

从我国新闻机构设置的现状来看，也应该按照产品原则增加组建部门的数量。

新闻采编工作(是新闻信息的认定、采集、加工、制作的过程。 通过采访编辑，信息的新闻价值得到认定，经过加工、润色，最终成为新闻作品展现在受众面前。

为什么新闻采访是特殊的调查研究？

采访活动是一种调查研究，是有目的、有组织、有计划、有具体任务和要求、自觉客观的活动。 新闻采访与一般采访还有不同之处，是一项特殊的调查研究：

1、采访的目的是传播。 新闻采访活动具有公开性、普遍性，新闻采访是指涉及政治上重要的、最迫切需要解决的问题，选取群众关心、有一定兴趣的事实。

2 )新闻采访应当由具有时效性和专业性、具有专业知识和专业技能的人员进行。 新闻采访的基本任务是迅速了解典型的、有新闻价值的、真实的事实。 为了“真相”，理解、选择、跟踪需要专家。

3、新闻采访活动方式是社会活动，记者活动具有独立性、灵活性，

编辑工作是把握报道方向的统一决策。 编辑决策按层次分为三类：战略决策、战术决策、战斗决策。

制定编辑方针是编辑人员最重要的战略决策。 编辑方针：报纸、广播电视节目的内容和形式，是根据报纸的写作、运营方针、实际情况进行的总体设计，是编辑工作必须遵循的基本指导方针。

编辑方针的内容主要是确定受众类型；确定报道内容； 确定介质级别的介质类型。

编辑工作是新闻报道的最后一道关口，编辑的主要作用是把关

编辑必须解决政治上、事实上、知识上、技术上的问题。

新闻采编工作的四大特点是立场准确、信息量大、加工好、传递快。

现行采编工作的管理机制大致可分为以专业部为中心、版面为中心的管理机制两个框架。

简述以专业部为中心的管理机制。

a )根据新闻内容的专业性质设立部门，进行日常采编工作的管理机制。 这是传统的管理机制，一般报社仍然常用。 报社编辑部门一般应对我国党政部门的设置。

优点：1)有助于记者和编辑快速了解和熟悉所负责专业领域的相关情况

2 )便于采集工作者发现本领域涉及本专业的有新闻价值的新事件和新问题

3 )容易提高报道质量。

坏处)1)限制了采集人员的活动领域2 )避免“有偿新闻”和不正之风得到根本纠正

3 )业务采访的分散式太细致死了。 4 )编办由于条块分割的板块结构，形成各自为政、“信息割据”的局面。

以布局为中心的管理机制。

也就是说，是以各稿件作为报纸版面设计整体产物的——版面为中心组织日常采编工作的管理机制，以版定部、部定人。 各部门实行采编、通、校、摄、图、出一条龙，各部门是传统意义上的小编辑部。 这是一种按照新闻规律设置报社相关部门的管理机制是新闻改革的有益探索。

优点： 1、打破传统以专业为中心的管理机制对采访报道的行业分离，提高信息的处理性，提高采访的移动性。 2 )有利于杜绝“有偿新闻”现象，从根本上改变了编辑部条块分割的板块格局，有利于记者以最有效的方式获取和传播新闻，有利于编辑在统一的价值标准下竞争，最终有利于提高报纸质量

缺点：记者短期内无法熟悉某个专业领域，报社很难培养某个领域的专家型记者。

广义的新闻策划是指“新闻媒体动作策划”。

狭义新闻策划：又称新闻策划，是作为新闻报道主体的编辑人员遵循新闻规律，围绕一定的目标，制定实施相应的政策和策略，寻求最佳效果的创造性策划活动。 简而言之，就是新闻编辑部门在一定时期内组织报道的思路和计划。